民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公開征求意見引發(fā)企業(yè)界人士廣泛關(guān)注—— 給民營企業(yè)吃下“定心丸”

　　司法部、國家發(fā)展改革委日前公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，引來濟(jì)南企業(yè)界，尤其是民營企業(yè)的關(guān)注。“倍感振奮，像是吃下了一顆‘定心丸’。”濟(jì)南一家大型民營企業(yè)高管在接受采訪時說，以前關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，多數(shù)散落在民法、商法、行政法等法律法規(guī)中，還沒有一部關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門法律，如今草案公開征求意見，標(biāo)志著在此領(lǐng)域立法邁出了歷史性一步。

　　草案第一次將“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫入草案，明確規(guī)定“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”。

　　一家中型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人在草案中則更多看到了“平等”，“這對民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大至關(guān)重要，比如國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。”

　　此外，草案對重點(diǎn)支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等方面作出規(guī)定。

　　“以前出臺的諸多政策中，也有類似表述和要求。”這位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這次立法與過去相比，草案著力系統(tǒng)性健全、完善民營經(jīng)濟(jì)組織市場準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機(jī)制，把改革開放以來實(shí)踐中行之有效的政策和做法轉(zhuǎn)化為法律，意味著更多的確定性，會讓更多民營企業(yè)更有信心、更有勇氣投身國家鼓勵參與的行業(yè)領(lǐng)域。

　　一位長期關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展的社會人士認(rèn)為，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將有效化解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在市場準(zhǔn)入、公平競爭、投融資支持等領(lǐng)域面臨的困擾，依法明確保證各種所有制經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)均可平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、受到法律同等保護(hù)。

　　某小型科技創(chuàng)新企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，草案明確鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮作用，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，“民營經(jīng)濟(jì)是市場活力的源泉，近年來我國民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，許多發(fā)明專利都是科技型中小企業(yè)創(chuàng)造的”。

　　草案提出，支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合；支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法開發(fā)利用開放的公共數(shù)據(jù)資源；支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目。這些對科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才眾多的濟(jì)南來講，均是重大利好。

　　對民營企業(yè)發(fā)展來說，資金往往具有稀缺性，制約著企業(yè)發(fā)展壯大。為此，草案專門提出，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性。

　　同時，向民營經(jīng)濟(jì)組織提供權(quán)利質(zhì)押貸款；對金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，允許合理設(shè)置不良貸款容忍度；金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織；支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資等。

　　“這些投融資政策都將以法律的形式固定下來，善莫大焉。”濟(jì)南另一家大型民營企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，期待草案征求意見后盡快完善，期盼民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快實(shí)施。這位企業(yè)家建議，這部法律在落地實(shí)施的同時，還應(yīng)制訂相應(yīng)的符合實(shí)際情況的配套細(xì)則，使其在實(shí)際執(zhí)行過程中更有可操作性，切實(shí)把立法的重要意義轉(zhuǎn)化為惠及民營企業(yè)的具體實(shí)踐，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。