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3047798688@qq.com隨著人口老齡化不斷加劇，完善社會養(yǎng)老體系、打造更好的養(yǎng)老模式是當前社會面臨的共性問題。山東省是老年人口大省，截至2023年年底，全省60歲以上人口2391萬人，占比23.62%，老年人口數(shù)量位居全國首位。日益增大的老年人口規(guī)模、不斷加深的老齡化程度，對山東公共服務供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來了不可忽視的挑戰(zhàn)。
在全國率先頒布實施地方性法規(guī)《山東省養(yǎng)老服務條例》，在全國率先實行60周歲及以上老年人免費乘坐城市公共交通工具，對80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼……應對“銀發(fā)浪潮”，山東積極化解人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，把握其中蘊藏的寶貴發(fā)展機遇，激發(fā)銀發(fā)經濟活力、拓展銀發(fā)經濟發(fā)展新空間。
而作為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，濟南如何應對老齡化挑戰(zhàn)、增進老年人福祉？如何布局發(fā)展銀發(fā)經濟產業(yè)？
完善養(yǎng)老基礎設施
讓“晚年幸福”觸手可及
近年來，我國推行“9073”養(yǎng)老模式，即90%老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老，7%老年人在老年化社區(qū)養(yǎng)老，3%老年人在機構養(yǎng)老。受傳統(tǒng)文化和生活習慣的影響，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老是當前老年人的主流選擇。
針對這一現(xiàn)狀，山東加快推進老年友好型社區(qū)建設。在全國率先出臺了《關于加強老年友好型社區(qū)建設的意見》，積極構建“空間打造、健康支持、為老服務、社會參與、氛圍營造、信息支撐”六大友好體系。據(jù)統(tǒng)計，“十四五”以來，山東成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)160個，實施特殊困難老年人家庭適老化改造12.8萬戶，數(shù)量均居全國前列。山東提出將繼續(xù)加強老年友好型社區(qū)建設，力爭到2025年創(chuàng)建300個左右全國示范性老年友好型社區(qū)。
每天臨近中午，濟南市槐蔭區(qū)南辛莊街道轄區(qū)內的老人們早早來到社區(qū)的長者食堂排隊買飯。食堂不僅解決了社區(qū)200多位老人的就餐問題，每天近20款豐富的菜品也讓老年人有了更多選擇
自2020年起，濟南開始推進嵌入式養(yǎng)老的長者助餐工作，創(chuàng)新打造了覆蓋城鄉(xiāng)、全員推進、“普惠+優(yōu)待”的長者助餐服務新模式。目前，濟南近43%的社區(qū)（村）分類設置了助餐站點。
作為全國首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市，濟南不僅聚焦老年人亟待解決的“一餐熱飯”難題，還在完善養(yǎng)老服務設施、提升養(yǎng)老服務功能、優(yōu)化社區(qū)助老服務、擴大老年人社會參與等方面發(fā)力，為全市老年人的幸福生活增添幸福底色。
通過采取購置、閑置資源改造等方式，為全市391處老舊小區(qū)補齊了養(yǎng)老服務設施。同時，將養(yǎng)老服務設施配建列入新建小區(qū)土地出讓條件，確保社區(qū)養(yǎng)老服務設施不斷完善。
聚焦家庭養(yǎng)老床位建設，濟南已對5040戶經濟困難老年人家庭進行了適老化改造，同時建成了2786張家庭養(yǎng)老床位，為中、重度失能老年人提供家庭養(yǎng)老服務，讓“家門口的養(yǎng)老服務”更加方便可及。
探索更多“一站式服務”讓老有所養(yǎng)有“醫(yī)靠”
老齡化社會對醫(yī)療健康體系提出了更高的要求。隨著老年人口的增加，對慢性病管理、康復護理等服務的需求不斷上升，這對醫(yī)療資源的分配和服務質量提出了挑戰(zhàn)。
山東在全國率先開展了“三高共管六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理工作，探索為患有慢性病老年人開展多病共管一體化健康管理服務。
同時，以老年人特別是失能老年人為重點，為全省1600余萬65歲及以上老年人建立電子健康檔案，提供每年一次的免費健康體檢、面對面體檢結果反饋等健康服務。目前，山東共組建家庭醫(yī)生服務團隊3.55萬個，全省1460萬65歲及以上老年人簽約了家庭醫(yī)生。
濟南是山東率先進入老齡化的城市之一，人口老齡化形勢嚴峻。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，濟南60周歲及以上老年人達199.35萬，在濟南市戶籍人口中占比達24.15%。
醫(yī)養(yǎng)結合是濟南應對老齡化的重要舉措之一。面對日益嚴峻的老齡化趨勢，濟南通過整合醫(yī)療和養(yǎng)老資源，打造了一批醫(yī)養(yǎng)結合示范項目，積極應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。
位于歷下區(qū)盛福片區(qū)的明湖國際·槿椿頤養(yǎng)中心是醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)落地的首個項目。這里設置了康復中心、專科門診、中醫(yī)科室等，老年人能夠享受到全方位的醫(yī)療服務。
近年來，山東支持各地改造或新建老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等接續(xù)性醫(yī)療機構，為老年人提供全病程的醫(yī)療健康服務。目前，全省96%以上的二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，二級及以上中醫(yī)院全部設立康復科和治未病科，50%的縣域設立安寧療護病區(qū)，40%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供安寧療護服務，老年人的醫(yī)療健康可及度大幅提升。
“銀發(fā)力量”促發(fā)展
拓展老年人社會參與渠道
可以看到，人口老齡化將是今后較長一段時期我國的基本國情。老齡化對勞動力市場的影響首當其沖。隨著年輕勞動力的減少，企業(yè)可能會面臨更高的用工成本和創(chuàng)新能力的減弱。這需要我們重新利用老年人力資源，再挖潛人才紅利。
加大老年人力資源開發(fā)，山東組織實施銀發(fā)人力資源開發(fā)助力行動，探索建立登記服務制度，推動發(fā)揮廣大老年人作用。同時，在社會廣泛開展“銀齡行動”，加強基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老年科技協(xié)會等涉老社會組織建設，鼓勵引導老年人積極參與民主監(jiān)督、移風易俗、糾紛調解、文教衛(wèi)生、體育健身等活動。
以濟南為例，在工作中，濟南通過加強適老化健身設施和文體器材配置，組建老年文體團隊，方便老年人就近參加各類文化體育和娛樂活動。目前，濟南各類老年活動團體已達3000余個，參與老年人達10萬余人。
老年人在經驗、資源、閑暇等方面具有明顯的優(yōu)勢，是志愿服務主力軍。為擴大老年人的社會參與，山東廣泛開展“銀齡行動”，打造老年人志愿服務參與平臺。目前，全省注冊老年志愿者360余萬人，在社區(qū)協(xié)商、移風易俗、糾紛調解、公益慈善、教科文衛(wèi)等領域志愿服務活動中發(fā)揮了重要作用，用實際行動詮釋著“老有所為”的深刻內涵。
同時為進一步豐富老年人的精神世界，全省建成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級老年教育辦學體系，其中老年大學(學校)6129所、老年開放大學和社區(qū)老年教育機構3608所(個)。目前山東老年大學遠程教育網(wǎng)、山東終身學習在線、山東老年學習在線等省級教育平臺上的課程資源達到了2.5萬門，滿足老年人提高自身素養(yǎng)的需求。
在前不久召開的山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上，省民政廳黨組書記、廳長莊嚴表示，下一步山東將研究出臺促進老年人社會參與的政策措施，深入開展“銀齡行動”等老年志愿服務活動。
(濟南報業(yè)時政融媒工作室記者張靜)
