臨沂：“一主線兩切口三位一體”深化開發(fā)區(qū)改革

　　6月13日，記者在臨沂市政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，臨沂市以“規(guī)范、提升、調(diào)整”為目標(biāo)，以開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂為契機(jī)，將聚焦一條主線、兩個切口、三位一體，以優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、“一區(qū)多園”管理、產(chǎn)業(yè)鏈招商等為重點(diǎn)，開展新一輪改革，構(gòu)建“機(jī)制活、布局優(yōu)、定位準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　“一條主線”即以機(jī)制重塑為主線。組織實(shí)施“開發(fā)區(qū)突破行動”，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。牽頭制訂以優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)的《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)管理機(jī)制改革的實(shí)施方案》，將臨沂市14個開發(fā)區(qū)劃分為三類，分別為3個示范引領(lǐng)類、5個骨干支撐類、6個跨越突破類，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“兩個切口”即以園區(qū)“一頭管”和“定位準(zhǔn)”為切口。聚焦解決管理機(jī)制不順暢和工業(yè)布局“小散亂”問題，一方面優(yōu)化“一區(qū)多園”管理，按照區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的原則，“整合一批”、“實(shí)管一批”、“統(tǒng)管一批”，全域形成以省級以上開發(fā)區(qū)為主體，輻射聯(lián)動其他功能園區(qū)的“一區(qū)多園”模式，“三個一批”分類解決園區(qū)管理分散問題；另一方面對園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，將開發(fā)區(qū)作為發(fā)展13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的重要載體，編制全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)專注自身特色優(yōu)勢、聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，避免無序化、同質(zhì)化競爭，形成方向明確、特色鮮明、鏈條完整、共建共贏的整體發(fā)展合力，構(gòu)建空間充足、布局合理、錯位發(fā)展格局。

　　“三位一體”即市級、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)“一盤棋”推進(jìn)改革。市級發(fā)揮開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作機(jī)制作用，研究制定動真碰硬、破解制約的實(shí)招硬招，臨沂市商務(wù)局牽頭推動改革舉措落地。各縣（區(qū)）黨政正職定期研究調(diào)度開發(fā)區(qū)工作，確保問題解決、改革不打折扣。開發(fā)區(qū)切實(shí)扛牢主體責(zé)任，主動抓機(jī)制改革，開展“尋標(biāo)對標(biāo)、創(chuàng)新提升”三年行動，合力推動開發(fā)區(qū)發(fā)展不斷取得新成效。

　　其中，推行“一區(qū)多園”管理是今年開發(fā)區(qū)改革的關(guān)鍵所在。“一區(qū)多園”重點(diǎn)是將現(xiàn)有核心區(qū)之外的功能園區(qū)劃分為三類，對區(qū)位相近、具有開發(fā)區(qū)性質(zhì)的園區(qū)，直接劃轉(zhuǎn)至開發(fā)區(qū)管委會實(shí)現(xiàn)“整合一批”；對相對集中連片、已經(jīng)形成一定規(guī)模的園區(qū)，通過打通管委會與園區(qū)辦公室人員交叉任職的方式，實(shí)現(xiàn)“實(shí)管一批”；對暫不具備整合和實(shí)管條件的園區(qū)，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一招商把關(guān)、統(tǒng)一審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)管一批”。各縣（區(qū)）圍繞“三個一批”，“一縣一策”明確管理架構(gòu)、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制和保障措施，確保開發(fā)區(qū)與園區(qū)協(xié)同高效發(fā)展。