邢臺威縣：鄉鎮干部不再冤,治理效能成倍翻

　　邢臺日報訊（記者李開 閆麗靜）過去，縣直部門管得了卻看不見，鄉鎮看得見卻管不了。屬地問責，“管不了的”常替“管得了的”受過。今年，威縣創新推行鄉鎮綜合改革，把權力下放給鄉鎮，實現權責一致，鄉鎮干部不再當“冤大頭”，擔當負責、敢管善治的基層治理效能大大提升。

　　12月11日，梨園屯鎮順利通過“全國鄉村治理示范鄉鎮”公示，鎮黨委書記羅向政無比喜悅。然而，說起過去“權責不一”來，他覺得基層干部很冤。

　　沒有“金剛鉆”卻做“瓷器活”。梨園屯鎮屬地管理事項有44項，其中27項執法權在縣直部門攥著，工作出了問題，鎮干部常被問責，處分輪著背，有的已背了好幾個。“沒權管還得管，管不好，上級不滿意，群眾不認可。”在鄉鎮工作20年的羅向政對此頗為無奈。

　　今年4月，威縣在梨園屯“試水”鄉鎮綜合改革，推動行政執法和服務重心下沉，下放293項執法事項和197項審批服務事項。為了接好“條條”放的權，梨園屯鎮重新調整機構設置，成立綜合執法、政務服務、社會綜治等五個中心；整合21個基層站所執法力量，執法人員由7人增至29人；暢通鎮村審批服務網絡，推行一窗辦、網上辦、一章辦、異地辦，實現48項審批事項村里直接受理。

　　權力下放，“看得見的”能管了。12月初，執法隊員何寧在東趙村巡邏時，發現有人在農田非法挖土。他當場制止，責令恢復了原貌。“放在過去，破壞耕地的事，咱根本管不了！”

　　“‘看得見的’執法，成效立竿見影。”羅向政舉例說，過去鎮里有6個黑加油點，只有“規勸”權的鎮干部再三勸說，業主無動于衷。改革后，鎮里先行依法取締了2個，其余黑加油點見狀紛紛主動關了張。

　　“權責一致了，干事氣順了，擔當負責、服務群眾的勁頭兒更足了。”鎮長李博有感而發。

　　實施網格化社會治理模式，活躍在23個村的92名網格員好比“順風耳”，113個攝像頭恰似“千里眼”，群眾身邊的事都能快速發現并及時解決。12月15日上午，杏園屯村網格員張建立發現村口垃圾桶滿了，立即上傳信息。調度人員王建新將信息傳達給保潔公司，10分鐘后，垃圾被清理干凈。

　　鄉鎮綜合改革讓基層干部抓發展的激情得以迸發。梨園屯鎮引來投資16億元的醫療器械類大項目，發展千畝優質小麥、千畝特色蔬菜，投資3億元改善群眾生活環境的三區共建項目順利實施……羅向政感慨地說：“這半年多來，我們干成的事比改革前兩年辦的事還多！”