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3047798688@qq.com12月9日，邢臺迎來一個意義非凡的時刻——中共邢臺市委九屆九次全會召開。810萬邢襄兒女將把目光投向這次擘畫新藍圖、開啟新征程的重要會議。
這是一個承前啟后、繼往開來的重要時刻，這也是一個點燃激情、逐夢未來的關(guān)鍵節(jié)點。
站在兩個100年奮斗目標的歷史交匯點上，面對世界之變，時代之變，歷史之變，回望“十三五”，特別是回顧總結(jié)一年來我市頑強拼搏、奮力推進新時代高質(zhì)量趕超發(fā)展的生動實踐，對于在危機中育新機、在變局中開新局，續(xù)寫好中國夢的邢臺篇章，無疑有著重要意義。
聚焦聚力“一三五十”總體思路
打好高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”
2020年注定要成為一個不平凡的年份，一個在邢臺發(fā)展史上留下深深烙印的年份。
這一年里，從遭遇疫情到戰(zhàn)疫初捷，從經(jīng)濟失速到全面復(fù)蘇，邢臺人堅決貫徹落實中央、省市委決策部署，以“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風(fēng)”的政治定力，強力推進以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量趕超發(fā)展，咬定目標、奮勇向前。
在這一年里，邢臺的綜合信用指數(shù)全國排名大幅提升，全省排名位列第一；項目建設(shè)取得長足進展，爭列省重點項目86個，居全省第一；大氣質(zhì)量不斷改善，截至11月底，全市PM2.5平均濃度同比下降19%，改善率全省第一……變化，體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)，也體現(xiàn)在微觀笑臉。
這一年里，巨鹿縣貧困戶李成寶因當上網(wǎng)絡(luò)主播脫貧致富而興奮；威縣草樓村梨農(nóng)丁靈恩因秋月梨畝均收入破萬而開心；信都區(qū)孔村社區(qū)居民張榮秀因家門附近有了健身游園而綻放了笑臉……
而所有這些，只是邢臺一年來巨大變化的縮影。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。
這變化，這活水，源于“一三五十”總體發(fā)展思路，源于不斷豐富完善的高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”。
早在今年年初，市委九屆七次全會直面邢臺面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出，要堅定不移推動邢臺高質(zhì)量趕超發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺新局面。隨后，我市陸續(xù)打出一系列高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”。
今年8月召開的市委九屆八次全會，堅持把邢臺的發(fā)展放到全省乃至全國大局中來思考和謀劃，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。在總結(jié)工作實踐基礎(chǔ)上，明確了“一三五十”高質(zhì)量趕超發(fā)展總體思路。
“一三五十”總體工作思路，以一往無前的開創(chuàng)氣魄、大破大立的使命擔(dān)當，開啟了邢臺發(fā)展史上的全新征程。
一年里，“無證明城市”“千金買馬骨”“媽媽式服務(wù)”“金牌店小二”“大干實事，大抓落實”“二話不說，干了再說”“虎口奪食”“人家100分是滿分，我們100分才是及格分”“保五爭三拼第一”“起跑就是沖刺”“項目‘雙進雙產(chǎn)’”“千斤糧、萬元錢”“四面大旗”“五大論英雄”“五條紅線、一條底線”等一系列發(fā)展“關(guān)鍵詞”，在刷新邢臺發(fā)展理念的同時，也給邢臺注入了高質(zhì)量趕超發(fā)展的清泉活水。
一年來，全市上下勇于創(chuàng)新，邊學(xué)邊干，“補考”與“趕考”一起抓，切實推進十個專項行動，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了扎實成效。
數(shù)據(jù)顯示，目前，我市綜合信用指數(shù)全國排名大幅提升到現(xiàn)在的30名，排名全省第一。這是我們不斷優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。我市全力深化“放管服”改革，鞏固提升“兩不見面”改革成果，推進“一網(wǎng)通辦”，基本做到一般企業(yè)投資項目審批時間全省最短，讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。大力推行“媽媽式”服務(wù)，堅持“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”，切實當好“金牌店小二”，服務(wù)質(zhì)量全面提升。
隆冬時節(jié)，邢襄大地的項目建設(shè)工地上，一派熱火朝天。這正是各縣（市、區(qū)）項目“雙進雙產(chǎn)”你追我趕的生動體現(xiàn)。
我市明確了“一高兩低”門檻和“234+1.5”標準，把“見工地，見設(shè)備、見產(chǎn)品”作為工作標尺，堅持每半月召開一次工作例會、每季度開展一次項目“比看”活動，強化督導(dǎo)檢查和真實性核查，確保項目真正落地投產(chǎn)。截至11月底，全市新增開工入庫億元以上工業(yè)項目404個，新增工業(yè)項目工程規(guī)劃許可建筑面積953.23萬平方米，同比增長156.33%。爭列省重點項目86個，居全省第1位。
大家不難發(fā)現(xiàn)，就在我們身邊，一批落后產(chǎn)能正在升級改造或被倒逼淘汰。
我市堅持深化“畝均論英雄”改革，把提高企業(yè)畝均效益作為提升發(fā)展質(zhì)效和推動企業(yè)改造升級的重要抓手，對全市用地3畝以上7576家工業(yè)企業(yè)，按畝均稅收分為ABCD四類，采取差別化政策，配套推進“五未”土地處置、“一主三覆”等舉措，推動土地、資金、人才等要素不斷向優(yōu)秀企業(yè)轉(zhuǎn)移。1—10月，全市處置“五未”土地5.28萬畝，處置閑置土地7182.49畝，出讓符合“234+1.5”要求的標準地2.08萬畝，騰籠換鳥土地1.54萬畝，利用舊廠房533.4萬平方米。
最近一個階段以來，“城市經(jīng)濟綜合體”成了一個熱門詞句。
我市以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機，積極開展中心城市成長行動。圍繞建設(shè)“三宜三清”智慧城市，大力推進“十大標配”建設(shè)，扎實開展“三城同創(chuàng)”活動，著力提升城市功能品質(zhì)；聚焦棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造等民生工程，加快推進拆遷遺留問題“清零”和城鄉(xiāng)接合部綜合整治，為城市發(fā)展騰出空間。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等城市經(jīng)濟綜合體項目，進一步增強中心城市經(jīng)濟活力。截至目前，全市新增納稅超500萬元樓宇149幢，同比增長128.89%，新增3000平方米以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）103家。
前三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長4.3%，增速全省第3；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.2%，增速全省第4。我市以全民增收為重點的鄉(xiāng)村振興行動取得進展。
我市制定《邢臺市促進全民增收三年行動計劃》，圍繞增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、政策性收入，積極探索“千斤糧、萬元錢”邢臺路徑、邢臺模式，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，并與項目“雙進雙產(chǎn)”、發(fā)展城市經(jīng)濟等整合互促，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道。
邢臺的天藍了，水綠了，這是今年以來邢臺人的驕傲，也是外地人對邢臺的夸贊。我市以壯士斷腕的勇氣開展PM2.5退倒十大氣污染治理和消滅V類水體攻堅行動，成果豐碩。截至11月底，全市PM2.5平均濃度51微克/立方米，同比下降19%，改善率全省第一，在168個重點城市中排并列倒9——15位，達標天數(shù)達到195天，同比增加44天。全力推進水生態(tài)保護與修復(fù)，1—10月，我市8個國省考斷面水質(zhì)均值全部達到或優(yōu)于V類標準。
與此同時，我市還大力開展基層組織強化提升行動、建設(shè)智慧城市行動、建設(shè)萬畝千億大平臺行動、人才集聚行動，均取得顯著成效。不斷豐富完善的高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”，為邢臺更好更快發(fā)展積蓄了強大動能。
堅持以人民為中心
讓高質(zhì)量趕超發(fā)展成果更好惠及民生
民之所望，奮斗所向。
高質(zhì)量趕超發(fā)展的道路上離不開人民群眾的支持和參與，發(fā)展的根本目的也是為了增進民生福祉，持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。應(yīng)當說，推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的過程，就是不斷實現(xiàn)人民對美好生活向往的過程。
做民生工作，要有為民情懷。
何為民生情懷？把群眾當成自己的家人，把群眾的事當成自己家里的事，切身體驗群眾的喜怒憂樂，思考問題才能真正從群眾的角度出發(fā)，想盡一切辦法、窮盡一切措施，真心實意地解決好群眾的鬧心事煩心事操心事。
市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭接待群眾來訪，定期調(diào)度重點信訪案件處置工作，當場協(xié)調(diào)問題解決，一句“結(jié)果你滿不滿意？滿意就好”，就是群眾觀念和群眾感情的體現(xiàn)。
“11月1日起，邢臺市提前供熱。”10月31日，一條消息刷屏朋友圈。在市委、市政府的有力部署、強力推動下，我市的“暖冬”又一次提前了，暖了千家萬戶，也暖了千萬人心。
日常小細節(jié)，最撫凡人心。這個冬天，還有一件事溫暖人心——機動車輛不限行。誠然，限行是為了減少污染物排放，卻也給群眾出行帶來些許不便。今年以來，市委、市政府聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，依法管控、嚴防死守、動真碰硬，為群眾“爭”得更多藍天的同時，最大限度地方便群眾生活。
為民情懷，還體現(xiàn)在時刻聆聽百姓的呼聲建議，準確把握群眾的思想脈搏。市委堅持“開門聽建議”，多次召開座談會，圍繞促進農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民增收、加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、穩(wěn)就業(yè)等工作征求意見和建議，確保為民舉措更精準。邢臺日報社、邢臺廣播電視臺紛紛推出問政欄目，傾聽百姓心聲，幫解民生難題，架起黨委、政府與群眾的連心橋。
做民生工作，要解決好群眾的“急難愁盼”問題。
脫貧了如何不返貧？子女大學(xué)畢業(yè)，如何找到滿意的工作？居住的老舊小區(qū)何時能換新顏？回趟老家，能不能不倒車？老家的父母喝的水安全不安全……這些看似都是個人的小事兒，卻也是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。解決好這些與群眾生活息息相關(guān)的事兒，就是最大的政績。
圍繞“兩個確保”目標任務(wù)，落實“四個不摘”工作要求，扎實推進脫貧攻堅工作，全市剩余建檔立卡貧困人口1305戶、3275人全部達到脫貧標準；建成扶貧項目1551個，累計安排貧困勞動力就業(yè)54680人，讓“兩不愁”真不愁、“三保障”真保障。健全防貧防返貧保障體系，織密織牢防貧防返貧保障網(wǎng)，確保真脫貧、脫真貧。
就業(yè)是民生之本。我市全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68097人，完成全年任務(wù)的101.3%。
持續(xù)抓好20件民生實事，民生保障水平不斷提高。
及時化解疫情沖擊，加強社會救助，抓好生活必需品和能源保供穩(wěn)價工作，推進藥品集中大量采購和使用，有效保障了基本民生需求。
做民生工作，要守護好群眾的平安健康。疫情肆虐時，我市以最徹底的排查、最嚴格的隔離、最有效的保障，打贏了新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。疫情防控進入常態(tài)化階段后，始終保持高度警醒，不間斷地落實好各項防控措施，堅決防止疫情在我市反彈反復(fù)。
穩(wěn)步提升社會治理現(xiàn)代化水平，全面啟動全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作，探索打造“楓橋經(jīng)驗”邢臺樣本，持續(xù)深化“146”矛盾糾紛多元化調(diào)處體系建設(shè)，全市行政爭議化解中心、訴調(diào)對接中心實現(xiàn)全覆蓋。
深耕“小網(wǎng)格”，守護大平安。我市探索“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化管理模式，創(chuàng)新“人在格中走，事在格中辦”的社會治理方式，實現(xiàn)治理重心沉下去、治理能力提上來。切實抓好信訪維穩(wěn)、社會治安管理、安全生產(chǎn)、掃黑除惡等工作，營造了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。
一年來，生活中的點滴變化，讓廣大群眾的獲得感更實在、幸福感充盈。
強力改革創(chuàng)新 嚴抓黨風(fēng)政風(fēng)
為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供堅強保障
一系列來之不易的成績，背后是疏浚源頭的持續(xù)努力。
一年以來，在市委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展活力的總源頭，從體制機制的改革開放、黨風(fēng)政風(fēng)的扭轉(zhuǎn)向好雙向發(fā)力，敢于打破阻礙發(fā)展的一切羈絆，敢于創(chuàng)新推動發(fā)展的一切舉措，讓全市推動高質(zhì)量趕超發(fā)展的活力源泉充分涌流。
改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動發(fā)展的根本動力。勇于突破條條框框，打破壇壇罐罐，以改革開放的重大進展打破發(fā)展束縛，不是一道選答題，而是推動邢臺實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的必答題。市委常委會堅持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”兩個導(dǎo)向，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，強力激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力，強勁提升高質(zhì)量趕超發(fā)展新動能。
在國有企業(yè)改革、綠色金融改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等領(lǐng)域，重大改革波瀾壯闊。72家市級國有企業(yè)重新組建為三大有限公司，國有資產(chǎn)布局進一步優(yōu)化，抗風(fēng)險能力、盈利能力最大限度提高。“邢易融”綜合服務(wù)平臺上線，實現(xiàn)24小時“線上+線下”精準融資對接。
深化與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，強化外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)幫扶，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，大力開展招商選資，內(nèi)外開放碩果滿枝。我市今年在北京、上海、深圳設(shè)立駐外招商辦事處，選派306名優(yōu)秀干部開展專業(yè)精準招商，一批大項目、好項目紛至沓來。今年以來，全市新增億元以上備案項目739個，同比增長了1倍。
突破體制機制的條條框框，打開了放開手腳跨越發(fā)展的廣闊天地；推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，則從思想的深度著力，激發(fā)了黨員干部積極主動謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的活力與激情。在市委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，一支能干事、想干事、干成事的干部隊伍不斷鍛造過硬的作風(fēng)、能力，甩開膀子、邁開步子，積極投身干事創(chuàng)業(yè)之中。
干部隊伍的作風(fēng)更實。堅持把樹立良好風(fēng)氣、觀念、作風(fēng)、標準、責(zé)任、規(guī)矩作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重中之重，毫不猶豫地解決因循守舊、墨守成規(guī)的問題，解放思想、拉高標尺、提升效率、明確責(zé)任。
標尺再拉高。“人家100分是滿分，我們100分才是及格分”的意識進一步強化。“保五拼三爭第一”成為各級各部門確定目標、衡量工作的明確要求，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的闖勁、拼勁，你追我趕爭發(fā)展。
效率再提升。“馬上就辦、辦就辦好”的理念進一步深化。各項工作雷厲風(fēng)行抓落實，說了就算、定了就干、干就干好，堅決做到一般的事不過夜、疑難的事不過周、復(fù)雜的事不過旬，推動各項工作落到實處。
責(zé)任再明確。“事事有人管、人人有責(zé)任”的局面正在形成。分內(nèi)的事認真干、交叉的事主動干、額外的事愉快干，以工作的責(zé)任制倒逼干部責(zé)任心明顯進步。叫響?yīng)剳头置鳌①p罰有度，注重全過程考核，讓鐵規(guī)禁令在推動落實的過程中發(fā)力、生威。
選人用人的導(dǎo)向更明。大力倡導(dǎo)“以實績論英雄”，以鮮明的選人用人風(fēng)向標，激勵各級干部拼搏競進干事。樹立重政治、重品行、重基層、重擔(dān)當、重實績的選人用人導(dǎo)向，堅持“干凈干事、擔(dān)當擔(dān)責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實績實效”的用人標準，匡正選人用人風(fēng)氣。
紀律約束的底線更嚴。市委常委班子率先垂范，堅持“廉潔之事無小事”，堅守“五條紅線”“一條底線”。全市持續(xù)深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，扎實做好市委巡察工作，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，始終把紀律規(guī)矩挺在前面。
風(fēng)清氣正好揚帆，凝心聚力謀跨越。經(jīng)過一年來的持續(xù)努力、奮力攻堅，全市各項工作取得了顯著成績，高質(zhì)量趕超發(fā)展的“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來。實踐有力證明，實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，契合邢臺實際，是解決好邢臺問題的有效途徑，也為明年加快推動全市實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。只要我們繼續(xù)堅定信心，集中精力凝聚共識，毫不松懈抓住重點，我們一定能以優(yōu)異成績在全省叫響“邢臺行、邢臺人行、邢臺干部行”，早日實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展目標。
記者：宋國強 閆麗靜 王藝 李博
