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3047798688@qq.com近日，山東日照五蓮縣于里鎮雙山后村多名村民向極目新聞記者報料，該村位于丘陵地帶，耕地資源本就匱乏。前幾年，村里將他們100多畝土地流轉給私人種植桃樹，如今承包人已停止該項目，但未將土地恢復原貌，耕地已撂荒兩年多。2月25日下午，極目新聞記者在雙山后村看到，村民反映撂荒的大片耕地土壤退化嚴重，里面種有很矮的桃樹，但已無人管理，還有很多大石頭。記者在自然資源部信息中心的永久基本農田查詢平臺檢索發現，該塊耕地為永久基本農田。
極目新聞記者多方采訪了解到，涉事地塊2019年被當地有名的“黃桃大王”承包種植黃桃，但因丘陵地土壤薄，種植桃樹的成活率不高，承包人因此放棄租種該地塊。
對于永久基本農田為何會種上果樹，又為何會被撂荒？五蓮縣官方相關部門稱，涉事地塊為當地“林水會戰”時種上的桃樹，此外，土地流轉出去后，承包人歸還村民時也應該將其恢復原樣。
大片農田流轉后撂荒
“轉包出去時還好好的耕地，現在土里埋了很多大石頭，沒法耕種。”2月24日下午，雙山后村村民管先生告訴極目新聞記者，2019年，該村村支書在廣播里通知動員村民，讓大家將村里東南嶺上的口糧田，以每年每畝450元的價格轉租給一名姓楊的老板種桃樹。楊老板直接找的村委，沒與村民簽合同，每年的租金由村干部發給村民。但他們僅收了三年的租金，此后這名老板不干了，從2022年至今桃樹無人打理，大片耕地內荒草叢生，撂荒的耕地超過百畝。
2月25日，極目新聞記者在村民反映的地塊看到，這是一片位于低矮丘陵上的梯田，地里種有成片的桃樹，但苗木較小，反而是滿地的荒草更顯眼。野生的酸棗樹也參差生長在地里，耕地土壤退化嚴重，有的地方露出了巖石。
管先生告訴記者，該地塊在流轉之前是村民的口糧田，大多數村民會年年在地里種上花生。
記者在現場還遇到一對60多歲的夫妻正在清理耕地里的大石塊，因石塊太大，他們只能先用大鐵錘將其砸成小塊。夫妻二人表示，他們在該地塊里約有三畝耕地，荒了兩三年了，他們剛花了600元請了旋耕機給地翻了土，清理掉地里的荒草和桃樹后打算繼續種花生，但地頭上大量的石塊只能老兩口一點一點清理。
極目新聞記者使用自然資源部信息中心的永久基本農田查詢平臺查詢發現，這里是該村面積最大的一塊永久基本農田，面積512.3畝，地塊編號371121105003015511；其中記者在現場看到的撂荒面積，約占整塊地的三分之一。永久基本農田查詢平臺的數據更新至2023年。
一名當地知情人提供的自然資源部門測繪圖顯示，涉事地塊為旱地，但屬于永久基本農田。
村干部確認是永久基本農田
管先生向極目新聞記者介紹，因連續幾年沒拿到土地租金，他就準備在自己原來的耕地里繼續種花生。2024年冬天，他干了幾個月才將地里的桃樹和雜草清理出來，但地里被埋著大量石塊，有的重達幾百斤，他清理起來無能為力，跟村里和鎮政府反映過多次，也無人處理。
記者在雙山后村村南看到一塊“五蓮縣于里鎮雙山后村田長制公示欄”，上面詳細介紹了田長職責、公開了二級與三級田長名單、田管員名單、該村耕地和永久基本農田示意圖、村干部責任劃分區域以及自然資源和規劃局舉報與鎮政府電話等。在田長職責中，明確要求三級田長負責對責任區域內地塊進行日常監管，第一時間發現、制止違法違規占用、破壞耕地行為，并向二級田長報告，負責對村內土地承包、經營者開展耕地保護政策法規宣傳；要負責對補充耕地做好土地劃分、發包、租賃，確保承包人（單位）或租賃人（單位）進行耕種，杜絕破壞、撂荒、改變種植結構等現象的發生；向二級田長報告耕地和永久基本農田保護工作情況，每周至少巡查、檢查一次并做好記錄。
公示欄還顯示，雙山后村三級田長由村黨支部書記、村主任管西臻擔任，三級田管員則由其他村兩委成員擔任。
2月26日，管西臻向極目新聞記者介紹，2019年五蓮縣西部地區開發，楊小龍承包了涉事地塊種植黃桃，而2023年前后，相關地塊才成為永久基本農田，村口的公示欄也是2023年前后立的。
雙山后村村委委員、撂荒地塊田管員告訴記者，該地塊在雙山后村公示欄的耕地和永久基本農田示意圖中，確為永久基本農田，但那塊地是租給別人種桃樹了，有幾年沒管理了，轉租出去后，這塊地也被挖得有些亂七八糟的。至于永久基本農田為什么租出去種桃樹，她表示并不清楚，并稱村委也在找承包人。
承包人稱桃樹養不活才停止續租
根據《土地管理法》《基本農田保護條例》及國家有關文件規定，禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚，不得將永久基本農田轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業設施建設用地，嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。
2月25日，該地塊承包人楊小龍向極目新聞記者介紹，他在2019年至2022年租用了該地塊，承包面積有160多畝。承包該地塊時，他并不知道這塊土地是永久基本農田，當時正值當地發展黃桃產業，他在租種期間，也主要用于種植黃桃。但因該地塊土壤層很薄，桃樹栽上以后成活率很低，每年都要大量補種，損失很大。
楊小龍表示，縣里每年給每畝桃樹補貼500元，但補貼只發了兩年，而他每畝要給村民450元租金，還有人工、樹苗和化肥農藥支出，經營該地塊3年還賠了不少錢，因此他就不想繼續承包了。因為租的時候他是和村委直接談的，也沒有簽合同，所以不續租也是跟村里說的。這塊地他承包了3年，交了4年租金，并不欠村民租金，此外，他在于里鎮其他村還承包了三四千畝土地種植黃桃，那些土地的情況要好很多，現在還正常經營。
至于耕地中出現的大石塊，楊小龍表示，那是縣里為發展黃桃產業配套建設水利項目時埋的，他可以幫忙清理恢復耕地原貌，他自己就有大型機械。不租地以后，為什么沒有第一時間將村民的耕地恢復原貌？他并未做出明確回復。
天眼查顯示，楊小龍作為法人的五蓮縣鴻宇黃桃種植專業合作社成立于2012年12月。2019年的一篇公開報道顯示，時年36歲的楊小龍被當地人稱為“黃桃大王”。文章稱，于里鎮響應“果鄉五蓮”的號召，大力引導農民發展黃桃種植。楊小龍發動當地農民以現金、土地、桃樹三種方式入股，成立了集種植、科研、示范、采摘、銷售于一體的鴻宇黃桃合作社，共發展黃桃生產基地8000余畝，帶動發展黃桃種植社員895戶。
官方：流轉土地歸還時應恢復原樣
2月25日，極目新聞記者就此事咨詢于里鎮政府，鎮政府分管雙山后村的管片主任孫金燕告訴極目新聞記者，記者所說的位置可能不是永久基本農田，雙山后村那片地是正常發展的黃桃產業，肯定沒有問題，“有問題早就反饋下來了。”記者告知，自然資源部永久基本農田平臺、雙山后村公示的永久基本農田分布圖均顯示，涉事地塊為永久基本農田，她表示還要再去相關部門核實一下。
日照市五蓮縣農業農村局工作人員告訴極目新聞記者，記者反饋的地塊在永久基本農田查詢系統平臺上顯示為永久基本農田；但于里鎮政府向該局反饋稱，涉事地塊為基本農田，是當地開展“林水會戰”時種的桃樹，不是永久基本農田。因平臺公布的永久基本農田范圍暫未全覆蓋，涉及用地審批、督察執法等事項，需向縣自然資源和規劃局進一步確認永久基本農田范圍。即使是基本農田也不允許撂荒，一般2年以上未耕種的基本農田定義為撂荒地，此外，土地流轉出去后，承包人歸還村民時也應該將耕地恢復原樣。
據大眾網報道，日照市為創建國家森林城市，于2016年11月17日召開創建國家森林城市暨“林水會戰”動員大會，會議號召全市干部群眾積極行動起來，打響大規模植樹造林和水利建設的大會戰，苦干三年，建設山清水秀美麗日照，計劃三年造林40萬畝。
日照市五蓮縣自然資源和規劃局耕地服務科工作人員介紹，按理說永久基本農田不允許種植桃樹，他們將向屬地政府了解核實情況，并進一步核查相關地塊性質。
