河北邯鄲率先出臺(tái)市級(jí)精準(zhǔn)防貧辦法

　　河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜）為防止不穩(wěn)定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧，邯鄲市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組日前印發(fā)《邯鄲市精準(zhǔn)防貧工作實(shí)施辦法（試行）》。記者從省扶貧辦獲悉，這是市級(jí)層面率先出臺(tái)的精準(zhǔn)防貧辦法。

　　根據(jù)實(shí)施辦法，邯鄲市防貧救助范圍包括農(nóng)村不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶。凡家庭人均可支配收入低于全市農(nóng)村最低生活保障線，且符合因病、因?qū)W、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等4種情形之一的，均可申請(qǐng)防貧救助。實(shí)施辦法明確了一般不得認(rèn)定為防貧救助對(duì)象的5種情形。防貧救助對(duì)象認(rèn)定以自下而上申請(qǐng)為主、自上而下篩查為輔方式組織實(shí)施。從農(nóng)戶申請(qǐng)或有關(guān)部門篩查發(fā)現(xiàn)到縣級(jí)防貧機(jī)構(gòu)認(rèn)定一般不超過(guò)15個(gè)工作日。

　　邯鄲市以縣（市、區(qū)）為單位，以轄區(qū)農(nóng)村人口的10%為基數(shù)，按年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立精準(zhǔn)防貧救助基金。精準(zhǔn)防貧救助基金由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集，來(lái)源為各級(jí)財(cái)政社會(huì)救助資金、縣級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。精準(zhǔn)防貧救助基金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年度內(nèi)出現(xiàn)缺口的縣級(jí)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)足，出現(xiàn)盈余的結(jié)轉(zhuǎn)下年。對(duì)核查認(rèn)定的防貧救助對(duì)象，利用精準(zhǔn)防貧救助基金，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施醫(yī)療救助、教育救助、意外事故救助、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助。

　　實(shí)施辦法要求，防貧救助金由第三方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級(jí)防貧機(jī)構(gòu)審核備案結(jié)果負(fù)責(zé)發(fā)放到戶，時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)工作日。

　　與此同時(shí)，實(shí)施辦法還提出對(duì)防貧救助對(duì)象分類實(shí)施就業(yè)援助、社會(huì)保障兜底、專人幫扶。

　　在就業(yè)援助方面，對(duì)防貧救助對(duì)象因病因殘等勞動(dòng)能力減弱的，縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)通過(guò)扶貧微工廠（扶貧車間）、家庭手工業(yè)等方式安排適當(dāng)?shù)妮p體力工作崗位就業(yè)，也可安排公益性崗位就業(yè)。

　　在社會(huì)保障兜底方面，符合低保、特困條件的防貧救助對(duì)象全部納入農(nóng)村最低生活保障或特困人員救助范圍。不符合整戶納入農(nóng)村最低生活保障條件的防貧救助對(duì)象，其家庭成員中有靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力和沒(méi)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村最低生活保障范圍。符合臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”條件的防貧救助對(duì)象，同時(shí)予以相應(yīng)保障。

　　在專人幫扶方面，對(duì)實(shí)施防貧救助后的邊緣戶，以鄉(xiāng)村干部為主，每戶明確一名幫扶聯(lián)系人。幫扶聯(lián)系人每季度至少入戶走訪1次，了解防貧救助對(duì)象家庭“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)幫助解決。幫扶聯(lián)系人解決不了的，報(bào)告村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決。對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶，由原幫扶責(zé)任人履行幫扶聯(lián)系人職責(zé)。