濮陽兩級法院：發揮審執職能 讓企業放心投資安心經營

　　8月28日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，公布2019年度河南省營商環境評價“成績單”。按照綜合得分，濮陽市以80.76分位居全省第四名。“安全法治的環境是我們投資的最大保障。”濮陽市一家知名電子材料公司負責人如是說。

　　“法治是最好的營商環境，一個案例勝過一打文件。法院就是要及時提供訴訟保障服務，最大限度源頭預防化解糾紛，保障企業依法生產經營。”濮陽市中級法院黨組書記、院長徐哲說。

　　“問題解決了，我們才能安心做生意啊。”近日，清豐縣法院審理的原告朱某等商鋪業主訴清豐縣某商業管理有限公司委托合同糾紛系列案上訴期限屆滿，雙方均未提起上訴。至此，該起因新冠肺炎疫情引發的涉及600余名業主、900間商鋪、200余萬租金的系列租金糾紛案成功化解。官司結束了，清豐縣某商業管理有限公司也卸下了沉重的經營包袱。

　　近年來，濮陽市兩級法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、省委、濮陽市委和省高院各項決策部署，2019年在全省營商環境評價中，市中院牽頭負責的執行合同、辦理破產兩項指標分別位居全省第2名、第7名。市中院還被省政府表彰為“全省國企改革攻堅工作先進集體”，被濮陽市政府評為2019年度營商環境建設先進單位，并記集體二等功。

　　審判開路 為企業安心經營創造環境

　　濮陽市兩級法院深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業家和群眾人身安全、財產安全的犯罪行為。特別是今年新冠肺炎疫情穩定以后，濮陽各基層法院密集開庭審理黑惡犯罪案件。濮陽市華龍區法院公開開庭審理蔡某某等20人惡勢力犯罪集團案件；濮陽縣法院連續審理、判決郭某某等27人和邢某某等25人惡勢力犯罪集團案件；南樂縣法院公開開庭審理袁某某等12人惡勢力犯罪集團案件；范縣法院公開開庭審理被告人侯某某等28人惡勢力犯罪集團案件和韓某某等15人惡勢力犯罪集團案件；臺前縣法院分批開庭審理呂某等44人惡勢力犯罪團伙案件。今年以來，全市兩級法院共受理一審涉黑惡案件32件332人，已審結15件116人；審結二審涉黑惡案件4件15人；收集移送涉黑惡及“保護傘”線索3條、發送司法建議7份。

　　在主要涉企生產經營的民事案件方面，濮陽兩級法院全面貫徹對國企、民營企業依法保護、平等保護、全面保護的原則，妥善審理各類合同、金融案件，優化提升破產案件審理機制，嚴厲懲治侵犯知識產權行為，維護公平競爭、誠實守信的市場規則，一視同仁、依法保護，共審結涉合同案件62772件，涉案標的額192.68億元。濮陽中院要求嚴禁超標的查封扣押凍結財產，創新適用“活封活扣”等強制措施，盡可能減少對企業經營的影響。同時，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得，對事實不清、證據不足案件的被告人堅決無罪釋放。“法院的公正審理讓企業家能夠專心創業、放心投資、安心經營。”一名參與過旁聽的企業家說。濮陽兩級法院不斷完善市場主體救治和退出機制，緊緊圍繞“辦理破產”指標要求，著力提高破產案件審理效率、降低破產成本，提升財產變價率、清償率，2018年以來共收案42件，審結36件，省政府交辦的10件國有“僵尸企業”破產案件已全部審結，破產處置工作提前37天完成。

　　“以前我們幾個人需要到法院跑幾趟，一周也不一定能夠立完的案件，現在通過自助立案服務，一兩天就能辦完。”在范縣法院辦理立案的該縣某銀行工作人員說。今年以來，濮陽兩級法院按照“耗時少、成本低、程序簡”的要求，緊盯指標任務，加強精細化管理，不斷縮短辦案期限，降低訴訟成本，通過創新推進繁簡分流機制改革，提升案件審理效率，加強智慧法院建設，嚴格審限管理，切實降低企業經濟成本和時間成本。目前，濮陽兩級法院全面暢通涉企訴訟綠色通道，建設“服務大廳、網上服務、自助終端、手機應用、12368熱線”等5個平臺，拓展涉訴企業跨域立案、電子送達、遠程開庭、網上調解、網上交費等智能化服務，為企業提供全天候、低成本的“一站式”訴訟服務。自今年4月實施繁簡分流以來，各基層法院共受理一審民事案件13473件，分流簡案7808件，占57.95%；簡案結案6710件，結案率85.94%，平均審理天數13.6天。全市法院一審案件服判息訴率位居全省法院第一名。根據省高院通報的今年1至7月份全省法院收結案情況，臺前縣法院、南樂縣法院、清豐縣法院結案率分別排名全省第2、3、4名。濮陽市法院系統17項指標中有12項位居全省前4名，剩余的5項指標均在全省前8名。

　　執行立威 讓誠實守信自律互信深入人心

　　近日，濮陽市華龍區法院對惡意逃脫金融債務、拒不履行法定義務的被執行人開展涉金融專項執行活動。行動前，多名參加行動的執行法官進行集中研討，制定執行方案。此次行動將集中查控涉金融案件被執行人銀行存款、房產、車輛，對已查封扣押的財產集中評估、拍賣，對被執行人全部限制高消費，最大限度地維護金融機構的合法權益。“要通過嚴厲懲處失信行為，持續公布失信被執行人信息，助力‘信用濮陽’建設，打造誠實、守信、自律、互信的社會信用環境，引導企業守法誠信經營。”徐哲說。

　　濮陽兩級法院完善涉企案件執行機制，切實維護企業勝訴權益；建立執行聯動機制，推動完善“一處失信、處處受限”的執行信用懲戒大格局；嚴厲懲處“套路貸”、“虛假訴訟”等違法犯罪行為，推進訴訟誠信建設；加強法律宣傳，提升全社會法律意識及誠信意識。特別是對涉企案件執行工作進行專題部署，建立執行快速通道，加大生效裁判執行力度。2018年以來，全市法院共執結案件50122件，執行到位金額56.71億元，98.16%的有財產可供執行案件在法定期限內實際執結，商事合同糾紛案件平均執行周期控制在6個月以內，全市兩級法院均順利通過“基本解決執行難”第三方評估。全市法院還發布失信被執行人41521人（次），限制乘飛機、坐高鐵等高消費50226人（次），判處拒執犯罪543人，拘留失信被執行人2639人（次），推動形成“守法守信光榮、違法失信可恥”的社會氛圍。

　　服務上門 幫企業解決發展實際問題

　　“今天我把大家召集到這里來，就是為了傾聽你們對法院執行工作的意見建議，尋找法院服務的短板，尋求企業同金融機構在法律許可范圍內合作的‘最大公約數’。” 7月16日，濮陽中院在一家企業召開座談會，市中院黨組書記、院長徐哲的開場白開誠布公。當天會議召集金融機構代表、企業代表和律師代表參加，共同探討解決法院執行工作中存在的問題。

　　8月12日，在濮陽中院的牽頭組織下，濮陽市金融消費權益保護調解委員會揭牌，這標志著濮陽市在金融消費糾紛第三方非訴解決機制建設方面邁出了實質性的一步。為給企業提供更加優質的法律服務，濮陽市兩級法院均將此項工作作為“一把手”工程，成立工作專班，定期研究部署。市中院出臺《關于充分發揮審判職能作用為濮陽經濟高質量發展營造良好法治環境的意見》和《關于為民營企業發展提供有力司法服務和保障的意見》等專項文件，將服務優化營商環境納入考核考評體系。市中院23個黨支部還分別與惠成電子、誠誠酒城等民營企業黨支部聯合開展主題黨日活動30余次。全市兩級法院全面強化審判管理，堅持每周通報審判質效情況，每月召開案件質量講評會，每季度開展案件評查，深入開展“大學習大調研大培訓”活動，切實提高廣大法官的業務水平。特別是疫情防控期間積極服務企業復工復產，全市兩級法院發布關于服務企業復工復業17條法律問題告知書、制定服務保障中小微企業應對新冠肺炎疫情18條意見，組織110名法官赴全市130余家企業開展“駐企指導員”聯系服務企業活動，助力中小微企業渡過難關。

　　為進一步優化法治化營商環境，使企業快速掌握《民法典》精髓，做到學法、守法、靈活運用法律為企業發展保駕護航，濮陽中院要求全市法院員額法官開展送法進企業活動。截至目前，全市法院員額法官分別到濮陽市200家企業結對進行普法宣講，重點加強對《民法典》的宣傳解讀，就企業普遍關心的勞動爭議、買賣合同、房屋租賃、投資融資、稅務等問題進行培訓指導，并把嚴格貫徹落實產權和企業家合法權益保護的相關司法政策及時送到企業家身邊。“忙于經營有時真的疏忽了法律學習，法院幫助我們及時學習新法典能有效提升企業防范化解法律風險的能力。”一位聆聽了宣講的企業家說。