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3047798688@qq.com中原新聞網邯鄲訊（記者黃濤 劉虹）歲月不居，時節如流，“十三五”規劃收官之際，邯鄲脫貧攻堅工作交出一份圓滿答卷。
“十三五”初，邯鄲共有6個貧困縣，其中國家級貧困縣有大名縣、魏縣，省級貧困縣有雞澤縣、館陶縣、廣平縣和肥鄉區，共有貧困村535個、建檔立卡貧困人口31.8萬人。
五年來，邯鄲始終把打贏精準脫貧攻堅戰作為重大政治責任，把圓滿完成脫貧攻堅目標任務作為第一追求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，精準聚集，勠力攻堅，不折不扣推進責任落實、政策落實、工作落實。2017年，魏縣、廣平縣、肥鄉區、館陶縣、雞澤縣等5個貧困縣（區）脫貧摘帽；2018年，大名縣脫貧摘帽，至此6個貧困縣（區）全部脫貧摘帽；2019年，全市535個貧困村全部脫貧出列；2020年6月，全市剩余未脫貧人口1352戶3335人全部達到脫貧條件，10月底全部高質量脫貧。脫貧攻堅的決定性進展，為邯鄲決勝全面建成小康社會夯實了堅實的基礎。
五年來，邯鄲貧困人口收入大幅增長，人均可支配收入由2015年的不足2800元增長到目前的9130元，五年增長3.26倍，增幅始終高于全市農村居民人均可支配收入增長水平；貧困農村水、電、路、訊、房等基礎設施和文化、教育、衛生等公共服務事業極大完善，發展基礎進一步提升。
壓實責任上下齊力攻堅
脫貧攻堅是第一民生工程，是一項必須完成的政治任務。全市幾十萬貧困人口生活狀況的改變和貧困地區落后面貌的改善，牽掛著每名黨員干部的心。
放眼邯鄲脫貧攻堅各大戰場，五年間，邯鄲各級層層明責，壓茬推進，逐級落實脫貧攻堅責任任務。堅持“四級書記”抓扶貧，實行市、縣、鄉逐級簽訂責任狀和各級黨政一把手負責制，一級帶著一級攻，一屆接著一屆干。市、縣兩級黨委、政府主要負責同志承擔脫貧攻堅主體責任，建立了市縣領導包聯制度、市縣鄉村四級書記遍訪貧困對象制度和鄉鎮黨委書記脫貧攻堅“擂臺賽”制度。
市委、市政府每月至少召開一次會議，全面貫徹中央、省有關精神，研究推進全市脫貧攻堅工作。僅今年以來，就召開11次市委常委會和13次市政府常務會議進行研究，召開市扶貧開發領導小組會、專題會等7次。市委、市政府主要負責同志帶頭垂范，市級領導全部分包到縣對口幫扶；市委、市政府主要領導遍訪扶貧任務較重鄉鎮，調研指導脫貧攻堅工作；20個縣（市、區）委（黨工委）書記，遍訪貧困村和扶貧任務重的非貧困村900余次；全市各鄉鎮黨委書記和村黨組織書記，遍訪貧困戶16萬余戶次，舉辦鄉鎮黨委書記脫貧攻堅“擂臺賽”220期。
邯鄲成立產業、就業、健康、教育扶貧和危房改造等12個重點工作專項推進組。加強扶貧機構建設，所有縣都建有扶貧辦公室，所有鄉鎮都有扶貧工作站，所有扶貧任務重的村都有扶貧工作室，專職隊伍專門負責脫貧攻堅工作。
全市535個扶貧工作隊、駐村干部1605名，共安排3.9萬幫扶責任人，與8.7萬建檔立卡貧困戶開展駐村幫扶、結對幫扶。520余家企業與全市535個貧困村結對幫扶，幫扶貧困人口7萬多人。
2016年以來，全市投入各級財政專項扶貧資金35.9億元，科學規劃和實施扶貧項目，覆蓋所有貧困戶、貧困人口。把觸角延伸到第一線，把力量下沉到第一線，各類資源整合到第一線，各項制度、責任都落實到第一線，激發了貧困群眾的內生動力，上下同心齊奮戰，有效促進了脫貧攻堅工作的順利開展。
精準精細政策落實落地
邯鄲把落實脫貧攻堅政策作為打贏脫貧攻堅戰的重要措施，特別是把解決“兩不愁三保障”突出問題作為核心目標和底線任務，加強問題動態監測，持續開展排查整改，實現了排查全覆蓋、問題全清零。
教育扶貧政策高效落實。全面實施學前教育補助、義務教育“兩免一補”、高中以上“三免一助”、中職高職“雨露計劃”職業教育補助、學生營養改善計劃等教育扶貧政策。目前，全市義務教育入學率100%，鞏固率98%，其中建檔立卡貧困學生義務教育鞏固率達到100%。
健康扶貧行動深入開展。財政全額資助貧困戶參加農村基本醫療保險，居民醫保、大病保險、醫療救助政策和家庭醫生簽約服務實現貧困戶全覆蓋，“先診療后付費”、貧困人口慢性病門診報銷政策全面實施，“一站式”結算區域，由縣域擴大到省域。全市建檔立卡貧困人口住院合規費用自付比例為8.4%，全市慢性病應簽盡簽率、大病專項救治應治救治率均達到100%。
住房和飲水安全實現全面保障。5年來，邯鄲共為4067戶建檔立卡貧困戶改造危房，全市建檔立卡貧困戶實現了“零危房”；在建檔立卡貧困戶安全飲水全覆蓋的基礎上，實施農村飲水安全鞏固提升工程，涉及貧困人口12.6萬人。
最低生活保障水平持續提升。從2016年至2020年，邯鄲城鄉低保標準逐步提高，目前為5124元／年，增幅68%。在逐年提高低保標準的基礎上，強化扶貧對象銜接，將符合條件的整戶或單人全部納入社會救助兜底保障范圍。截至今年9月，邯鄲共保障農村低保對象11.9萬戶20.4萬人，農村低保保障率為3.5%。
突出重點工作扎實推進
邯鄲堅持把精準識貧、扶貧、脫貧等重點事項和關鍵環節作為著力點，強力推進、狠抓落實，各項重點工作收到顯著成效。
貧困對象漏評錯評和錯退現象有效避免。按照“應納盡納”原則，對所有農村貧困人口精準識別，特別是2017年7月至9月全市開展農村貧困人口建檔立卡和“回頭看”，有效解決貧困戶漏評錯評問題。嚴格退出程序，加大抽查核查，對不達標貧困戶堅決不脫貧，防止貧困人口錯退。
扶貧產業不斷壯大。重點發展特色農業、鄉村旅游業、家庭手工業、光伏發電、電子商務等產業，覆蓋535個貧困村、8.7萬名建檔立卡貧困戶，實現了貧困村特色產業扶貧項目全覆蓋、非貧困村產業幫扶項目全覆蓋、貧困戶產業扶貧全覆蓋。
轉移就業態勢良好。通過技能性培訓和引導性培訓，促進貧困群眾就業。截至目前，全市已有8.05萬名貧困人口加入務工大軍，超去年同期18個百分點。特別是在全國首創的村級“扶貧微工廠”，成功將“產業”與“就業”融為一體，讓貧困群眾實現了在家門口就地就業增收。此舉在全省產業扶貧現場觀摩會上，被《中國扶貧》列為“脫貧攻堅100計”之第一計。
消費扶貧突飛猛進。今年以來，全市共認定扶貧產品1116個，628個扶貧產品入駐全國“扶貧832”銷售平臺，928個扶貧產品入駐中國社會扶貧網、邯鄲消費扶貧展銷平臺及其他網絡銷售平臺，建成扶貧產品銷售專館15個，設立消費扶貧專區83個，落地消費扶貧專柜315個，共完成銷售44億元。
易地扶貧搬遷任務按時完成。邯鄲易地扶貧搬遷涉及大名、魏縣8個鄉鎮44個村，搬遷總人口52669人，其中建檔立卡貧困人口6938人，規劃建設10個集中安置區。目前，搬遷人口已全部遷入新址，配套教育、醫療項目全部完工，土地復墾正按計劃推進，建檔立卡貧困人口全部落實后續扶持措施，實現產業就業全覆蓋。
科技扶貧成效明顯。瞄準特色產業科技需求和發展短板，貧困縣（區）積極與高校、科研院所、農業科技企業等組建科技扶貧專家服務團，在貧困村所在鄉鎮建立科技服務站66個，市縣選派科技特派員200余人，到貧困村示范推廣農業新品種、新技術，帶動貧困村貧困戶參與發展特色產業，提高了產業發展質量和效益。
金融扶貧安全運行。完善金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧機制，2016年以來，累計發放扶貧小額信貸2.429億元，其中今年以來新增貸款1481戶、發放貸款6123.83萬元，全市無不良貸款。針對疫情對扶貧龍頭企業和貸款貧困戶的影響，金融機構適當延長還款期限，對新發放貸款、續貸和展期需求提高辦理效率。
精準防貧成果持續鞏固
脫了貧，還要堅決防返貧防致貧。2017年，邯鄲在全國率先實施“群體式參保、基金式管理、申請式救助、社會化經辦、陽光化操作”的精準防貧機制，有效控制住貧困增量，2019年以來實現了返貧致貧“雙清零”。
據統計，精準防貧工作開展以來，全市共核查防貧求助對象47221戶，核實救助4669戶，發放救助資金5560.96萬元，有效解決了邊脫貧邊返貧、邊減貧邊增貧問題。精準防貧機制得到中央、省有關領導指示肯定，去年魏縣榮獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎，國務院扶貧辦向全國推介邯鄲防貧工作，人民日報、經濟日報、光明日報、央視等中央媒體，多次深度報道邯鄲防貧工作。
下一步，邯鄲將繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續實施鄉村振興戰略，推動貧困退出后鞏固提升和可持續發展機制得到落實，脫貧縣（區）經濟社會持續向好，脫貧人口增收水平和精神風貌持續提升。
