每一寸土地都要規(guī)劃得清清楚楚

　　日前，聊城市城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)2019年年會(huì)暨第二屆第三次理事會(huì)召開。會(huì)上，6名與會(huì)嘉賓分別圍繞“國土空間規(guī)劃”“城市品質(zhì)”“鄉(xiāng)村振興”等主題作了專題報(bào)告，為全市下一步做好國土空間規(guī)劃工作提供了參考。

　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。如何高質(zhì)量做好規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃監(jiān)督三篇文章，關(guān)系到城市發(fā)展的未來，也是此次與會(huì)嘉賓探討交流的重點(diǎn)。“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)自然資源部和山東省自然資源廳有關(guān)工作部署，從工作作風(fēng)、治學(xué)態(tài)度、調(diào)查研究等方面實(shí)現(xiàn)全面提升，把聊城的每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”會(huì)上，聊城市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)馮能斌表示，新形勢(shì)下，城市規(guī)劃工作面臨新挑戰(zhàn)，全市規(guī)劃系統(tǒng)從業(yè)人員要加壓奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，提升全市國土空間治理能力。

　　目前，通過高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃各項(xiàng)工作，全市初步建立起多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了城市景觀風(fēng)貌的持續(xù)提升和村鎮(zhèn)規(guī)劃的提檔升級(jí)，為全市進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2019年6月，《聊茌東都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030年）》獲市政府批復(fù)，聊城市中心城區(qū)“西拓南展、東優(yōu)北延”有了更加具體的行動(dòng)指南。與此同時(shí)，該項(xiàng)規(guī)劃獲批復(fù)，標(biāo)志著聊城市城市發(fā)展空間從運(yùn)河畔走向黃河邊，聊城市正式從“東昌府時(shí)代”邁向了“聊茌東時(shí)代”，聊城市城市發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)倍增，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展啟動(dòng)了新引擎。

　　聊茌東都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2030）是聊城市國土空間總體規(guī)劃編制方面的重要內(nèi)容之一。除此之外，聊城市還制定了《聊城市“三區(qū)三線”劃定和“雙評(píng)價(jià)”編制工作方案》，初步完成了全市自然資源承載力評(píng)價(jià)，同時(shí)按程序完成了公開招標(biāo)工作，確定了編制單位；完成了《聊城市國土空間規(guī)劃編制及基礎(chǔ)信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)工作方案》《關(guān)于開展聊城市國土空間總體規(guī)劃編制工作的請(qǐng)示》等文件的起草工作，為下一步全市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）編制工作夯實(shí)了基礎(chǔ)；國土基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)方面，在整合原國土信息平臺(tái)和規(guī)劃信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，市自然資源和規(guī)劃局將土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了疊壓，找出矛盾圖斑，待空間規(guī)劃編制完成后再對(duì)矛盾圖斑進(jìn)行處理，最終形成“一張圖”。

　　聊城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作也取得了明顯進(jìn)展。去年以來，聊城市完成《聊城市綜合交通體系規(guī)劃（2016-2030年）》《聊城市城市公共交通規(guī)劃（2017-2030年）》等專項(xiàng)規(guī)劃修編，獲市政府批復(fù)；《聊城市城區(qū)橋梁專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》《聊城市城市生態(tài)環(huán)保與建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2030年）》公示和征求意見程序已完成，待市政府批復(fù)。

　　城市景觀風(fēng)貌持續(xù)升級(jí)

　　2019年9月底，開發(fā)區(qū)國際會(huì)展中心廣場(chǎng)北，一座嶄新的過街天橋落成。每到傍晚時(shí)分，過街天橋上霓虹閃爍，像是一道美麗的彩虹，吸引著眾多行人駐足觀賞。

　　2019年春天，全市開展了解放思想大討論。針對(duì)市民的意見建議，市自然資源和規(guī)劃局加快推進(jìn)城區(qū)過街天橋的規(guī)劃和建設(shè)，確定先期建設(shè)國際會(huì)展中心、市人民醫(yī)院、外國語學(xué)校、鳳凰苑植物園附近的4座過街天橋項(xiàng)目。經(jīng)過幾個(gè)月的緊張施工，國際會(huì)展中心過街天橋順利完工，成為4座擬建天橋中第一個(gè)投入使用的天橋。

　　在高質(zhì)量規(guī)劃的引領(lǐng)下，城區(qū)過街天橋項(xiàng)目不僅為市民出行提供了便利，還有效提升了城市的景觀風(fēng)貌，彰顯了規(guī)劃對(duì)于一座城市的重要作用。

　　去年，為提升城市景觀風(fēng)貌，市自然資源和規(guī)劃局積極協(xié)助設(shè)計(jì)單位，對(duì)米市街街區(qū)開展調(diào)研，加快推進(jìn)米市街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、運(yùn)河五期概念性城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、徒駭河延長(zhǎng)段概念規(guī)劃設(shè)計(jì)等，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好基礎(chǔ)資料的收集工作；完成市中心城區(qū)新區(qū)、柳園、古樓三個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并獲得市政府批復(fù)；完成《京杭運(yùn)河聊城市區(qū)段旅游帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》征求意見，督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善。一系列卓有成效的工作，夯實(shí)了水城景觀風(fēng)貌持續(xù)升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)助推鄉(xiāng)村振興

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同樣離不開高水平規(guī)劃的引領(lǐng)。聊城市把加強(qiáng)村莊規(guī)劃作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，精心組織、周密部署，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。

　　市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《聊城市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，導(dǎo)則提出，以社區(qū)（片區(qū)）為單位，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套，集約節(jié)約用地，助推“多村一社區(qū)”建設(shè)。目前，聊城市已完成對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外5338個(gè)現(xiàn)狀村莊的摸底調(diào)查，建立了村莊基本情況現(xiàn)狀信息庫，為做好村莊規(guī)劃編制工作奠定了基礎(chǔ)。

　　為優(yōu)化村莊分類和布局，市自然資源和規(guī)劃局部署各縣市區(qū)編制完成了縣市區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確了搬遷撤并類、集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、其他類五種村莊類型。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合管區(qū)范圍和《聊城市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，共劃分為602個(gè)社區(qū)（片區(qū)），其中，集中型社區(qū)267個(gè)，組團(tuán)型社區(qū)（片區(qū)）335個(gè)。

　　此外，聊城市還全面開展了“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。目前，全市確定了114個(gè)試點(diǎn)村，并建立月報(bào)周調(diào)度制度，試點(diǎn)工作取得階段性成果，整體工作進(jìn)度位居全省前列。聊城市還將村鎮(zhèn)規(guī)劃情況納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展考核指標(biāo)體系，為高效推進(jìn)村莊規(guī)劃工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。