聊城市16個行業“一業一證”改革試點結碩果

　　今年，按照省委改革攻堅行動工作部署，聊城市承擔了16個行業“一業一證”改革試點任務，是全省市域試點行業最多、范圍最廣的市。改革實施以來，全市累計發放行業綜合許可證近140張，新登記市場主體24082戶，較去年同期增長15.1%，較1至3月中旬增長141%。

　　以“減”為基礎，流程再造，審批服務更優化。聊城市著力“減材料、減環節、減時限”，不僅在全省率先梳理出21個試點行業的許可條件、提交材料、辦理流程、審批時限等有關內容，還率先印制了16個試點行業工作規范和告知書，并且全程參與全省行業規范的起草工作，貢獻了行業綜合許可規范聊城版。試點實施以來，16個試點行業共壓減材料200余件，精簡率最高為81%，壓減環節71%以上，平均壓縮時限84%，申請表單累計減少填寫字段952個，優化率為36%。以開辦民辦幼兒園為例，與改革前相比，審批時限由110個工作日壓縮為最快6個工作日，壓縮率高達94.55%。

　　以“提”為突破，集成高效，審批服務更貼心。圍繞推動審批服務提質提速，聊城市在全省率先將一業一證“一窗受理”升級為“一區服務”，在各縣市區政務大廳設置“一業一證”服務專區，將試點行業涉及事項的審批人員、受理人員、幫辦代辦人員納入服務專區，形成了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批模式。著眼于提高審批便利度，對于需不同部門、不同層級審批的行業關聯事項，通過線下EMS、幫辦代辦、聯絡人制度和線上外網申報、微信申報等措施，推動部門聯動，打破審批障礙，讓政府主動跑、信息更多跑、群眾最少跑。截至目前，市縣聯動發放綜合證書20余張，縣鄉聯動發放綜合許可證書近10張，極大提高了群眾辦事的便捷度。

　　以“拓”為延伸，主動作為，審批服務更精準。聊城市按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則，通過委托、下放、窗口前移、下放實質性審核權等方式，按行業將“一業一證”關聯事項逐級下放至縣行政審批部門和鄉（鎮）、社區便民服務中心（點）。同時，通過配足配強工作人員、提升業務能力和強化督導等方式，督促鄉（鎮）、社區便民服務中心（點）積極承接進駐試點事項，拓展“一業一證”改革實施層級，減少行業審批層級，讓群眾享受到在家門口“拿證即開業”的便利。目前，聊城市已將書店、便利店等高頻行業審批權下放至便民服務中心（點），是全省唯一實現行業綜合許可證市、縣、鄉（鎮）、社區四級通辦的城市。