聊城市中級人民法院 引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有序退出市場

　　近日，聊城市中級人民法院出臺《關(guān)于推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置的實(shí)施辦法》，采取六項(xiàng)措施，充分發(fā)揮全市法院破產(chǎn)審判在完善市場主體拯救和退出機(jī)制中的積極作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化“府院”聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮司法能動(dòng)作用。在“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)處置過程中，依托工作聯(lián)席會議機(jī)制，明確“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)處置的責(zé)任部門、協(xié)調(diào)內(nèi)容、溝通渠道，積極為企業(yè)處置工作提供法律服務(wù)和法律意見。

　　摸清企業(yè)情況，合理配備審判力量。法院及時(shí)與政府相關(guān)部門進(jìn)行工作對接，掌握“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)名單，了解企業(yè)基本情況。依據(jù)進(jìn)入破產(chǎn)程序的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和分布區(qū)域，依法適當(dāng)調(diào)整案件管轄法院。受理案件較多的法院，配齊配強(qiáng)破產(chǎn)審判力量，保障破產(chǎn)審判法官、法官助理能夠集中從事破產(chǎn)審判工作。

　　司法提前介入，實(shí)現(xiàn)前期處置與破產(chǎn)程序無縫銜接。法院積極參與有關(guān)企業(yè)分類處置方案的前期論證，提供法律意見和建議。對于能夠救治的企業(yè)盡可能運(yùn)用破產(chǎn)重整程序，通過引入投資、資本運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展等方式予以挽救。對于無救治希望和重整價(jià)值的企業(yè)，及時(shí)依法破產(chǎn)清算，盡快退出市場，釋放生產(chǎn)要素。對于擬進(jìn)行破產(chǎn)清算的企業(yè)，可指導(dǎo)企業(yè)按照破產(chǎn)法要求提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料。對于擬進(jìn)行破產(chǎn)重整的企業(yè)，按照破產(chǎn)法及省法院有關(guān)文件要求，提前與相關(guān)部門溝通，對重整必要性和可行性進(jìn)行審查，并指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

　　建立綠色通道，加快破產(chǎn)案件處置進(jìn)度。對涉及“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的破產(chǎn)案件依法加快處置，設(shè)立綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先審查、優(yōu)先審理。在破產(chǎn)審理中，注重創(chuàng)新工作機(jī)制，合并工作事項(xiàng)，采取靈活多樣的資產(chǎn)處置方式，對債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡單、財(cái)產(chǎn)狀況明晰等較為簡單的破產(chǎn)案件，簡化審理方式，快速高效審結(jié)。

　　多方籌措破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保障破產(chǎn)程序順利推進(jìn)。依托“府院”協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與政府牽頭部門協(xié)商，以多渠道解決、兩級財(cái)政支持為原則，安排籌措企業(yè)破產(chǎn)處置工作經(jīng)費(fèi)，建立破產(chǎn)案件專項(xiàng)資金，切實(shí)解決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付管理人報(bào)酬和其他破產(chǎn)費(fèi)用的問題，保障涉及“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。

　　推動(dòng)完善配套制度，保證“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清。在“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)破產(chǎn)處置中，要認(rèn)真梳理破產(chǎn)企業(yè)稅收減免、工商注銷、社會保障、職工安置等方面的問題，積極向政府相關(guān)部門提出意見建議，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、社保、公安、信訪等部門完善企業(yè)破產(chǎn)處置的配套制度，確保“僵尸企業(yè)”依法及時(shí)退出市場。