0310-3111082
3047798688@qq.com“一二層裝修成醫療室、活動室、咖啡廳，上面幾層是人才公寓，生活配套全了，人才社區才更有吸引力。”10月12日上午，在高新區華建壹街區一棟住宅樓下，聊城高新人才發展有限公司籌建負責人謝添正和公司員工商量著人才社區裝修事宜。
“組織全區優秀人才引進面試，向優秀人才寄送月餅、賀卡，裝修人才公寓，這些工作都是人才公司負責。剛開始真有些吃不消，但慢慢適應了這種連軸轉的節奏，工作越來越得心應手了。”談起最近一段時間的工作，謝添略顯疲憊的臉上露出了笑容。
謝添口中的聊城高新人才發展有限公司，是高新區體制機制改革的“新事物”。按照省、市部署要求，高新區堅持市場化改革取向，探索實施“黨工委（管委會）+產業專班+公司”改革，成立了四大產業專班，組建了聊城高新控股集團有限公司，下設4個園區運營公司以及高新人才發展有限公司、高新城市運營有限公司、火炬招商發展有限公司等以服務為主的專業性平臺公司，承擔開發建設、產業培育、投資運營等專業化服務職能。通過全面推行現代企業管理，讓“專業的人干專業的事”，高新區實現了回歸本位、聚焦主業、重塑優勢，激活高質量發展的新動能。
公司化運營，帶來質效升級
10月15日，聊城高新人才發展有限公司發放了第一筆區級人才補貼，魏春林成了這批補貼的受益者之一。“從提出申請到領到首筆補貼，僅用了3天，我要為高新區的高效率點贊。”魏春林說。
作為高新區今年引進的“雙一流”高校畢業回鄉創業人才，魏春林在享受市里補貼的基礎上，還享受著高新區發放的優秀人才生活補貼，而且這些補貼將逐月發放到他的手里。
人才補貼發放效率的飛躍，是“管委會+公司”模式改革帶來的一個直觀變化。“過去，人才補貼發放由管委會職能部門負責，現在實行公司化管理，審批流程減少了，發放時間大大縮短。”謝添說。
改革帶來的變化是全方位的。謝添介紹，聊城高新人才發展有限公司成立后，圍繞人才招引、檔案管理、政策落實、人性化關懷等做了大量工作，讓各類人才感受到了高新區愛才、引才、留才的熱情和誠意。“過去很多事情由部門去做不合適，但交給專業公司后，工作效率大幅提升。比如今年‘雙節’前，我們向270多名在高新區工作的企業家和省級以上人才、與高新區合作的各類人才每人送了一盒月餅、一張賀卡，感謝他們為高新區發展作出的貢獻。國家海洋局第一海洋研究所博士后夏濤專門打來電話，對高新區的人性化服務表示感謝，表達了和高新區進行深入合作的愿望。”謝添說。
“黨工委（管委會）+公司”模式也給引進項目帶來了新活力。最近幾天，山東農利達生物科技有限公司總經理劉強正忙著項目投產前的準備工作，而一個多月前，他還在為尋找合適的生產廠區發愁。原來，農利達是一家生產植物寡肽（非激素類）生長促進劑的企業，產品供不應求，劉強一直想擴大企業生產規模。了解到企業需求后，高新區醫養健康產業有限公司立即指派專人，從與劉強接洽，到尋找合適的辦公地點，再到辦理企業注冊等一系列手續，提供一對一跟蹤服務，并為企業找到了一處閑置廠房作為生產廠區。目前，企業廠房設備正在安裝中，預計本月可投產，農利達也成為入駐高新區醫養健康產業園的第一家企業。
市場化改革，重塑發展格局
深化改革，既要搞好頂層設計，也要“摸著石頭過河”。
去年7月10日，省委十一屆九次全會審議通過了《關于推動開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見》，吹響了全省開發區體制機制改革的號角。對正在蓬勃發展中的高新區來說，是機遇，但壓力也不小。
機遇和挑戰并存，如何在變局中開新局？“市場化取向是這次改革的一大特點。對高新區來說，要抓好經濟發展、雙招雙引、科技創新、改革開放等主責主業，就必須培育開發運營市場主體，由專門公司承擔開發建設、產業培育、投資運營等專業化服務職能。”高新區黨工委委員、政工部主任張立民說。
“摸著石頭過河”，就是摸規律，從實踐中獲得真知。按照省、市有關指導意見，高新區以“管委會+”為總體思路，先后開創了“黨工委（管委會）+產業專班+公司”模式、“部門+公司”管理模式和城建類項目運營模式，進一步剝離管委會開發運營職能，實行管理與運營分離。其中，“黨工委（管委會）+產業專班+公司”模式，通過組建高新控股集團，成立新材料新能源、高端裝備、生物醫藥、信息技術4個產業專班和財金、國泰等4個園區運營公司，突出“經濟發展、雙招雙引、科技創新”等主責主業，全面推行現代企業管理，讓園區發展功能充分聚集、發展活力充分釋放、發展效果充分彰顯。
“部門+公司”管理模式，則實現了管委會開發運營職能的高效剝離。高新區以部門職能轉換為抓手，在區內成立人才發展、城市運營和火炬招商公司，作為高新控股集團的子公司，提供相關專業化服務。同時由新組建的黨群工作部、建設管理部和投資促進部分別承擔以上公司的黨組織管理和業務指導職責，并明確了區財政、高新控股集團與其子公司的資本資產歸屬關系和資金使用關系。以沒有政策明令禁止為前提，高新區打破常規，構建黨工委指導下的靈活高效的公司運營體系。
對城建類項目，高新區探索采用市場化運營模式，將土地開發、基礎設施建設、棚戶區（安置區）改造、產業園區建設等項目委托公司開發運營，根據不同項目的實際情況，采取片區閉環平衡盈利、委托代建或者管委會分期分批回購等模式，依法依規實施運作并計取利潤。這一創新舉措，今年將為轄區6個基建項目和4個產業園項目的投產保駕護航，進一步加快園區建設和產業集聚速度。
市場化運營離不開專業精準的服務，服務要依賴知識化、專業化、年輕化的人才隊伍。在前期將8位區直部門“一把手”分流到公司任職的基礎上，高新區打破原有行政級別、年齡、資歷等制約，面向全國招聘管理人員，累計招聘工作人員12人，平均年齡32歲，全部具有大學以上學歷，其中博士研究生1人、碩士研究生4人，占人員總數的41.06％，人才隊伍服務水平顯著提升。
市場化改革，打破了舊有發展格局，釋放出澎湃的活力和動力。今年以來，高新區共接洽項目110多個，按賦分制度上會研討42個，為23個優質項目兌現扶持資金7175萬元；新落地項目35個，畝均投資強度達470萬元，畝均稅收40萬元。今年，全區共新簽約項目35個，總投資256億元。
“體制機制改革是激發發展活力、提升發展動力的重要之舉。高新區通過實施‘黨工委（管委會）+產業專班+公司’改革，構建起‘企業化管理、市場化運作、專業化服務’的新管理體制，進一步打破了舊有發展格局，為產業高質量發展提供了堅實保障。”高新區黨工委書記、管委會主任劉培國說。
