聊城市法院等三部門協調聯動化解行政爭議

　　市法院、市檢察院發現地方規范性文件與國家法律、法規或者規章相抵觸以及存在行政執法單位職責不清、相互推諉等情形，及時向制定機關提出意見和建議，并告知市司法局。近日，聊城市中級人民法院、聊城市人民檢察院、聊城市司法局聯合印發《關于共同推進行政爭議實質性化解的工作意見（試行）》，協調聯動化解行政爭議，推進依法治市，促進依法行政，保護公民、法人及其他組織的合法權益，維護社會穩定。

　　市法院、市檢察院、市司法局建立有效銜接機制，各司其職，加強支持配合，共同推進行政爭議的實質性化解工作，維護全市社會和諧穩定。在辦理行政爭議案件時及時溝通，堅持支持和監督并重，確保司法權、檢察權、執法權依法行使。做好對涉案具體行政行為涉及國家利益和社會公共利益內容的審查和監督，切實推進行政爭議的復議化解、訴前化解、訴中化解、訴后化解。

　　《意見》明確了可以進行行政爭議化解的“六類案件”，即涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等領域中有關國家或者社會公共利益的行政復議、行政訴訟案件；涉及國有土地上房屋征收、農村集體土地征收、不動產行政登記以及勞動和社會保障行政確認等民生類的行政復議、行政訴訟案件；涉及行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的行政復議、行政訴訟案件；涉及治安行政處罰、道路交通行政處罰（強制）的行政復議、行政訴訟案件；行政相對人被復議機關決定不予受理、駁回申請、維持具體行政行為或被法院裁定不予立案、駁回起訴或判決駁回訴訟請求，但確有實體權益需要保護或者確有其他合理需求需要救濟的案件；其他依法可以調解的行政爭議案件。

　　三部門通過建立多項聯動協調工作機制，推進行政爭議實現實質性化解。首先是聯動協作機制。市司法局在辦理涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有土地使用權出讓等領域中有關國家利益或者社會公共利益的行政復議案件時，市法院在審理上述行政訴訟案件中，可以請市檢察院選派人員通過陪議、旁聽、參與聽證等方式參與辦理、審理過程。其次是釋法說理協作機制；行政復議、行政訴訟與行政、公益訴訟檢察銜接機制；案件線索移送機制；多元聚力解紛機制；完善行政化解保障機制等。此外，建立聯席會議制度，加強業務學習交流。

　　市法院黨組成員、副院長張曉輝說：“意見的出臺，對于構建訴源治理機制，做好行政爭議實質性化解工作具有重要的現實意義，不僅能有效地化解官民糾紛，促進社會和諧穩定，而且能更好地促進依法行政，推進法治政府建設。”