聊城冠縣：一張“流程圖” 監督更精準

　　“負面典型案例如果運用得好，照樣能起到正向作用。”11月13日，記者在冠縣采訪時，縣紀委書記、縣監委主任崔兆強反復對記者說這句話。

　　他說這句話是有充分依據的，今年以來，冠縣紀委監委通過剖析反面典型案例，畫出權力運行流程圖，開展精準警示教育，找準日常監督重點，不斷強化對權力運行的制約監督，讓壞事在一定程度上變好。

　　由表及里 重在治本

　　“縣殘聯5月份上門評殘，俺才知道像我這種干農活落下的傷也能評殘，并能享受國家補貼。”日前，在縣紀委監委派駐第二紀檢監察組開展日常監督檢查時，定遠寨鎮魏莊村一位困難殘疾人連連稱好。而在以前，這種評定需要本人申請，鄉鎮殘聯初審，縣殘聯指定醫院復審。

　　2020年3月，冠縣對兩起困難殘疾人扶貧政策落實不到位的典型案例進行了查處，并對相關責任人作出處理。

　　在處理這起案件時，冠縣紀委監委的同志形成了一個共識，那就是不能僅止步于處理、處分責任人上，要發揮案件治本功能，通過深刻剖析反面典型，既解決落實困難殘疾人政策的問題，又能找到規范權力運行的好辦法。

　　派駐縣殘聯的第二紀檢監察組通過走訪調研，畫出權力運行流程圖，發現問題是縣級評殘點較少、鄉鎮殘聯坐等辦證、部門之間信息溝通不暢。針對以上問題，縣紀委向縣殘聯下發了紀律檢查建議書，縣殘聯優化了權力運行流程，對18個鄉鎮745個村的5308名困難殘疾人進行拉網式普查，并將評殘點由1處增加為4處，實行疑似殘疾人鄉鎮“周報制”、信息共享機制，確保困難殘疾人及時享受到各項扶貧助殘政策。

　　查處一個 警示一批

　　“縣紀委縣監委通報的這兩起典型案例，反映出我縣仍有部分鄉鎮殘聯干部和專職干事工作粗枝大葉、標準不高，我們一定要以案為鑒……”在全縣殘聯系統警示教育大會上，與會者感受到了巨大壓力。

　　要查處一個、警示一批，讓更多的人引以為戒。冠縣按照流程圖，確定警示教育對象，督促案發單位召開黨支部宣布處分決定會、班子專題民主生活會、黨員干部警示教育大會，采用宣讀個人懺悔書、處分決定書、通報曝光典型案例、剖析典型案例等形式，對流程圖中相關責任人開展警示教育。

　　“通報曝光的都是身邊人、身邊事，這很容易把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，警醒我們不論什么時候都要嚴以用權，切實履責。”冠縣店子鎮殘聯理事長王賓說。

　　找準重點 常管常嚴

　　“根據流程圖的關鍵環節，我們要求縣殘聯定期報備困難殘疾人扶貧政策、辦理困難殘疾人證、落實困難殘疾人政策情況，我們把查看報備資料、走訪困難殘疾人、比對共享數據作為日常監督重點，建立了制約監督權力的長效機制，確保類似案例不再發生。”第二紀檢監察組組長胡均偉介紹。

　　為建立監督制約權力的長效機制，冠縣要求監督檢查部門剖析反面典型案例的權力運行軌跡，尋找權力運行的關鍵環節，找準日常監督重點，做到抓早抓小、常管常嚴。今年以來，派駐第二紀檢監察組共查閱報備資料24份，走訪困難殘疾人424人，比對縣扶貧辦、縣民政局等職能部門提供的相關數據3000余條，發現問題12個，全部予以反饋整改。

　　除困難殘疾人扶貧領域外，該縣在城鄉居民基本養老保險發放、小麥直補發放等8個違紀違法問題的易發高發領域，編制優化權力運行流程圖8張，尋找日常監督重點23項，開展監督檢查320余次，發現糾正苗頭性、傾向性問題70余個，切實做到了抓早抓小抓經常。今年1—10月份，冠縣紀委監委受理群眾信訪舉報數量比上年同期下降50.29%，檢舉控告類比上年同期下降48.87%。