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3047798688@qq.com近年來(lái)，聊城市緊緊圍繞流程再造改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新建立“極速0”“極速1”和“極速通”服務(wù)模式，推動(dòng)全領(lǐng)域事項(xiàng)辦理流程極簡(jiǎn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。自實(shí)施“審批極簡(jiǎn)”以來(lái)，聊城市新登記市場(chǎng)主體74974戶，市場(chǎng)主體總量大幅擴(kuò)張，活力持續(xù)高漲。
“極速0”，企業(yè)開(kāi)辦流程極簡(jiǎn)
9月23日，聊城梅偉金屬制品有限公司負(fù)責(zé)人在茌平區(qū)行政審批服務(wù)局僅用時(shí)16分鐘，就辦結(jié)了包含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保、醫(yī)保和公積金開(kāi)戶登記在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)辦全鏈條事項(xiàng)。
16分鐘辦結(jié)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)是我市打造“極速0”模式的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我市持續(xù)深化流程再造和制度創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)量，全力打造了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、社保登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、醫(yī)保和公積金開(kāi)戶登記等全鏈條服務(wù)的“極速0”模式，企業(yè)開(kāi)辦效率大幅提升。
“零材料”提交。擴(kuò)大全程電子化登記范圍，目前，全市通過(guò)“一窗通”系統(tǒng)申報(bào)業(yè)務(wù)12萬(wàn)余件，符合條件的企業(yè)全程電子化率達(dá)99%以上。4月份以來(lái)，對(duì)600余家法人出資企業(yè)實(shí)行全程電子化登記，精簡(jiǎn)材料3000余件。
“零成本”開(kāi)辦。推行新開(kāi)辦企業(yè)五枚回墨印章、稅控設(shè)備（含首年服務(wù)費(fèi)）、寄遞服務(wù)“三免費(fèi)”。截至目前，全市已向40000余家企業(yè)贈(zèng)送印章，免費(fèi)發(fā)放2400余套稅控設(shè)備（含首年服務(wù)費(fèi)），提供免費(fèi)寄遞服務(wù)9000余件次，累計(jì)節(jié)省企業(yè)成本1600余萬(wàn)元。
“零距離”服務(wù)。設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目、特殊群體企業(yè)開(kāi)辦“綠色通道”，落實(shí)“一鏈辦理”“一業(yè)一證”服務(wù)，深化“政銀合作”，推行幫辦代辦特色服務(wù)，推出企業(yè)開(kāi)辦“一號(hào)通”業(yè)務(wù)咨詢及辦理專線，聯(lián)合司法部門及律師協(xié)會(huì)為新開(kāi)辦企業(yè)提供公益法律服務(wù)，優(yōu)化市場(chǎng)主體退出，延長(zhǎng)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條，不斷豐富“零距離”內(nèi)容，企業(yè)和群眾滿意度大幅提升。
“零見(jiàn)面”開(kāi)辦。通過(guò)落實(shí)微信小程序“掌上辦”和部署自助終端“秒批”服務(wù)，讓商事登記業(yè)務(wù)辦理像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“智能辦、隨時(shí)辦、就近辦、不見(jiàn)面”，進(jìn)一步提升企業(yè)開(kāi)辦效率。全市通過(guò)“智能秒批”“全程網(wǎng)辦”和微信“掌上辦”辦結(jié)9000余件業(yè)務(wù)，減少群眾跑腿18000次，
“極速1”，行政審批流程極簡(jiǎn)
把群眾的事當(dāng)成天大的事。聚焦企業(yè)和群眾在業(yè)務(wù)辦理中的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”問(wèn)題，我市創(chuàng)新審批模式、強(qiáng)化集成服務(wù)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鏈辦理”，打造“一次告知、一單申報(bào)、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一區(qū)服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一并審批、一檔管理、一次辦好”的“極速1”模式，審批服務(wù)質(zhì)效大幅提升。
推進(jìn)“一表申請(qǐng)”，簡(jiǎn)化申報(bào)流程。根據(jù)流程能優(yōu)則優(yōu)、材料能減則減、環(huán)節(jié)能并則并的原則，按行業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的所有申請(qǐng)表單進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)表單“易懂易填”。合并精簡(jiǎn)材料，實(shí)行“一表申請(qǐng)”。
實(shí)施“一窗受理”，線上線下并行。全力推進(jìn)201項(xiàng)“一鏈辦理”事項(xiàng)的審批改革，市行政審批局與多部門協(xié)同合作，搭建了“一件事一網(wǎng)通”平臺(tái)、“一件事一鏈辦”平臺(tái)，將高頻鏈條所涉及的審批場(chǎng)景部署到位，在全省率先實(shí)現(xiàn)審批專網(wǎng)與平臺(tái)信息的實(shí)時(shí)推送與共享，形成線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”雙線并行的集成辦理模式。
推行“一同核查”，嚴(yán)格整理存檔。對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，牽頭部門統(tǒng)籌組織，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見(jiàn)一口告知、整改情況一趟復(fù)審；制定“一鏈辦理”“一業(yè)一證”檔案管理辦法，實(shí)行“一鏈一檔”“一業(yè)一檔”，按鏈條和行業(yè)整理存檔。
實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，破解準(zhǔn)營(yíng)頑疾。全力推進(jìn)50個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革，破解“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”的頑疾。截至目前，全市發(fā)放行業(yè)綜合許可證近2449張，涉及41個(gè)行業(yè)，覆蓋行業(yè)和發(fā)證量均居全省首位。目前，全市辦件量居全省首位，成為全省唯一實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”和行業(yè)綜合許可市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)通辦的地市，相關(guān)做法作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例在全省推廣。
“極速通”，商事登記流程極簡(jiǎn)
營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市建立“異地申請(qǐng)、屬地審核、異地發(fā)照、協(xié)同辦結(jié)”審批服務(wù)，全面打造商事登記“全市通辦”“跨市通辦”和“跨省通辦”的“極速通”模式。
明確標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)受理一體化。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，統(tǒng)一明確受理標(biāo)準(zhǔn)和辦事指南。通過(guò)簽訂協(xié)議，申請(qǐng)人可就近選擇登記部門提交申請(qǐng)，企業(yè)所在地登記部門在線受理、審核，收件地行政審批部門負(fù)責(zé)打證、歸檔并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“就近辦、快捷辦”。
強(qiáng)化協(xié)同，推進(jìn)辦理一體化。健全工作協(xié)同機(jī)制，暢通線上線下辦理渠道，通過(guò)“協(xié)議委托、即時(shí)聯(lián)動(dòng)、就近發(fā)照”等舉措，實(shí)現(xiàn)窗口辦事“最多跑一次”。
強(qiáng)化評(píng)議，實(shí)行管理一體化。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以企業(yè)和群眾滿意度、獲得感為指向標(biāo)，持續(xù)深入提升政務(wù)服務(wù)水平。
9月17日，茌平區(qū)、高唐縣和開(kāi)發(fā)區(qū)“跨區(qū)通辦”試點(diǎn)成功，聊城市全面推行商事登記“全市通辦”。我市與濟(jì)南、淄博等10地市簽約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“跨市通辦”；與河北相關(guān)市縣簽約，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“跨省通辦”，進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦便利度，企業(yè)和群眾滿意率均達(dá)到100%。
