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11月20日，在茌平區(qū)城關(guān)分干渠，施工組正在進(jìn)行渠道護(hù)底混凝土澆筑作業(yè)。
茌平區(qū)胡屯鎮(zhèn)大羅莊村，工程二十標(biāo)段處，施工隊正在平整溝渠；高唐縣沙河溝曹莊橋，挖掘機(jī)正在挖引流溝攔壩；莘縣王奉鎮(zhèn)白溝節(jié)制閘，施工組正在進(jìn)行閘墩澆筑……近日，在全市引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)各項目區(qū)，挖掘機(jī)、推土機(jī)、混凝土攪拌車等機(jī)械設(shè)備轟鳴運轉(zhuǎn)，施工班組加班加點趕工期，一片熱火朝天的施工景象。
水沛則糧豐。在影響生產(chǎn)的各要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出。然而，水資源短缺是山東省的基本省情水情，沿黃各縣市均存在不同程度的水資源短缺問題。多年來，各地集約節(jié)約利用黃河水資源，在水利工程配套、規(guī)范水費收繳、推進(jìn)水價改革方面做出了積極努力，取得了顯著成效，但灌區(qū)“澆地難、澆地貴”等問題不同程度存在，為此，省委、省政府審時度勢，作出實施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的重大部署。
自引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程啟動以來，聊城市各縣市區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)按照“節(jié)水優(yōu)先、開源節(jié)流、因水制宜、量水而行”的總體思路，以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，緊抓水利建設(shè)有利時機(jī)，各項建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
修渠引水 打通農(nóng)田節(jié)水“最后一公里”
“大型水利工程就好比輸水大動脈，小型水利設(shè)施就像遍布全身的毛細(xì)血管，毛細(xì)血管不通，水就供不到田間地頭。”市水利局農(nóng)水站副站長李玉斌說，“這項工程建成后，將徹底改變過去老百姓守著黃河水、卻用不上黃河水的尷尬局面。”
11月21日一大早，莘縣王奉鎮(zhèn)白莊村村民聚集在項目建設(shè)區(qū)的河堤上，看著不遠(yuǎn)處正在建設(shè)的白莊節(jié)制閘：“閘修好了以后，咱的田也能喝上黃河水了。”對這里的村民來說，比起國家興建的大型水利工程，他們更關(guān)心的是房前屋后的小塘壩、小農(nóng)渠，這些“眼皮子底下”的水利工程直接關(guān)系著他們能否多打糧、多增收。
今年，聊城市抓住引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)的有利時機(jī)，把農(nóng)村田間水利擴(kuò)容提質(zhì)作為最大的民生實事來抓，各縣市區(qū)相關(guān)部門各司其職，采取“市直部門縣級干部督導(dǎo)幫包縣市區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)縣級干部督導(dǎo)幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)科級干部督導(dǎo)幫包到標(biāo)段”的方式，夯實各級各標(biāo)段責(zé)任人責(zé)任，牢固樹立“一盤棋”思想，層層動員、狠抓落實，每個項目建設(shè)區(qū)一個工作專班、一張水系圖、一張灌溉系統(tǒng)圖、一張干部責(zé)任表，迅速掀起了引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)的高潮。
“跟往年的水利項目相比，今年引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程工期緊、任務(wù)重，工程質(zhì)量要求也更加嚴(yán)格。”莘縣引黃灌溉工程管理處主任許廣詩說。作為全省引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資最大、工程建設(shè)任務(wù)最重的地市，聊城市對各部門支農(nóng)涉水項目，統(tǒng)一按照農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃實施，整合資金，提高工程建設(shè)的科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和資金利用的有效性。聊城市引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目可研報告批復(fù)總投資達(dá)44.07億元，目前已落實資金32.79億元。
建管并重 農(nóng)田灌溉實現(xiàn)節(jié)水增效
“在某種程度上說，農(nóng)田水利的管護(hù)問題比建設(shè)問題更加棘手，各地都在積極探索長效機(jī)制。”在市水利局黨組成員孫澤龍看來，解決農(nóng)田水利工程的管護(hù)問題，是水利工程實現(xiàn)長效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。“一些種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也應(yīng)成為小型水利工程建設(shè)管護(hù)的市場主體。”
為了確保工程建成后實現(xiàn)良性運行，聊城市按照“建管并重、協(xié)同推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)工程運行管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，破解產(chǎn)權(quán)歸屬不明、管護(hù)體制不順、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離、用水管理粗放等問題。聊城市以工程建設(shè)為契機(jī)，利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水等方式，協(xié)同建立農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，大力推廣專業(yè)服務(wù)隊管理、農(nóng)民用水合作組織管理、公司化管理、物業(yè)化管理、農(nóng)戶管理等五種管理模式，逐步形成“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與”的工程管護(hù)格局。
該工程建成后，節(jié)水能力可提高20%左右，其中，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到80%以上；灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上，田間灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.85以上。根據(jù)施工進(jìn)度，預(yù)計12月底前完成專項債券資金和項目資金整合，重點實施灌區(qū)骨干工程、末級渠系整治，因地制宜建設(shè)農(nóng)田節(jié)水工程，2021年6月底前完成主體工程建設(shè)，引黃灌區(qū)實現(xiàn)高效配水到田間。
