今年以來,茌平區人民法院堅決貫徹習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神,積極采取措施,扎實推進“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設,取得了明顯成效。在最高人民法院“一站式”建設質效評估得分排名中,該院位列全省法院前三名。
多元聯動 形成“一站式”解紛新格局
該院主動與各職能部門聯動,推進與各非訴解紛機構的協調配合,形成了以黨委、政法委牽頭,各職能部門參與的多元解紛工作機制。今年年初,區委政法委和該院聯合印發《關于推動網格員做好矛盾糾紛化解和協助人民法院開展送達、執行工作的實施意見》,充分發揮網格員在協助執行和送達中的服務作用。
同時,該院與各鄉鎮、各單位調解委員會建立訴調對接機制。在該院機關訴訟服務中心和5處人民法庭,均建立訴調對接中心。訴訟服務中心分別與轄區醫療、道路交通事故糾紛人民調解委員會、區勞動人事爭議仲裁委員會、區金融消費權益保護協會以及兩家律師事務所,各法庭與各鄉鎮調解委員會簽訂了《訴調對接聯動協議書》。今年以來,該院司法確認各調解組織達成的調解協議426件。
強化隊伍建設。該院實行特邀調解工作外包制,出臺具體措施,與特邀調解員簽訂《調解外包協議書》。特邀調解員由具有豐富調解經驗的律師、法律工作者及各法庭聘任制書記員擔任,每調解成功一件案件,給予其一定獎勵。
流程再造 實現分調裁審銜接配合
7月14日,魏某因服務合同糾紛將某兒童攝影店訴至法院。該院立案受理后,經原被告同意,案件推送給特邀調解員主持訴前調解,最后雙方達成調解協議并申請司法確認;速裁法官對司法確認調解協議的申請進行審查,立案當日便出具了司法確認民事裁定書。
“案件分流,簡案快審,訴前調解”,已成了茌平區人民法院案件審理的特色。該院建立了10個速裁團隊,訴訟服務中心和各人民法庭共有21名特邀調解員開展訴前調解工作。今年1—10月份,該院共立民商事案件3704件,其中簡案3671件,占比99.1%。訴前調案件3024件,占一審民事、行政立案總數的80.1%。其中,立案速裁團隊結案584件,平均辦案天數14.12天,真正實現了簡案速裁。
3月18日,楊某因房屋租賃合同糾紛將竇某起訴至法院,經特邀調解員多次調解后雙方無法達成一致意見,案件轉入速裁階段。速裁法官開庭審理時,被告經傳票傳喚拒不到庭參加訴訟,也未提交書面答辯狀;但鑒于案件事實清楚、證據確鑿充分,速裁法官遂于3月30日出具了判決書。
茌平區人民法院大力推進類案專辦,在原有5個專業審判團隊(醫療糾紛、執行異議、勞動爭議、票據和股權權益糾紛、破產團隊)的基礎上,在院機關及5處人民法庭均設立了家事審判團隊,并與區婦聯合作,引入心理咨詢室幫助協調。繁案精審,對發回重審案件,再審案件及新型、有重大影響的案件,一律由院庭長審理。
集約管理 案件審理提質增效
訴訟服務實行標準化。在該院訴訟服務中心設置導訴臺、立案區、自助查詢區、保全查控室等。在訴訟服務大廳設置了立案登記、鑒定保全等8個窗口,配備自助立案機、自助查詢機、跨域立案設備,并接入中國移動微法院、山東法院電子訴訟服務平臺、山東高法微信公眾號,切實為人民群眾提供訴訟全程業務一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。
訴訟服務內容信息化。該院全面推行網上立案,已實現除刑事案件外,其他案件均開通網上立案功能,法院設立自助立案終端,24小時為當事人提供全天候立案服務。網上和線下均支持微信、支付寶、銀聯三種自助繳費方式,進一步提升了便捷化程度。充分發揮12368訴訟服務熱線平臺作用,今年以來共接收熱線449件,均給予當事人及時的答復。
審判輔助事務集約化。該院將分散于審判執行不同環節的送達、保全、鑒定等事務集中到訴訟服務中心辦理,切實保障了法官專注于審判執行工作。推進全流程網上辦案,與司法局建立“互聯網+法律服務群”,全面向律師、法律工作者介紹宣傳全流程網上辦案系統,確保當事人、律師以及其他訴訟參與人能夠自覺通過山東訴訟服務網、移動微法院等在線辦理各項訴訟業務,共享信息化帶來的快捷和便利。
茌平區人民法院通過深入推進“一站式”建設,有效提升了訴訟服務的便捷程度,提高了案件審判效率。今年1—10月份,該院一審服判息訴率達90%,位居全省前列,平均辦案天數為35.3天,較去年同期減少25.98天,案件審判真正實現提質增效。