聊城：創新，跑出審批“加速度”

　　改革敢啃“硬骨頭”，才能嘗到“真甜頭”。聊城市行政審批制度改革牢牢把握高質量發展這個根本，堅持創新驅動發展戰略，深入推進重點領域攻堅，不斷優化各環節流程，激發市場主體活力，提升“聊城速度”，打造“聊城樣板”。

　　圍繞企業生命周期 深化商事制度改革

　　姜先生在高唐縣做糕點批發生意，想再擴大規模，來到高唐縣政務服務大廳咨詢食品經營許可證變更事宜。幫辦代辦工作人員開啟行業綜合許可“一證化”幫辦代辦服務模式，引導姜先生到“一業一證”服務專區，指導他提交了相關申請材料。僅用3天時間，姜先生申請的載有食品生產許可和食品經營許可信息的行業綜合許可證就拿到了手。

　　打造企業開辦“4012”服務品牌。聊城市全力推行企業開辦“零材料、零成本、零距離、零見面、一個環節辦理、最快20分鐘內辦結”“4012”新模式，新開辦企業實現5枚回墨印章和稅控設備（含首年服務費）免費送，市場主體“智能秒批”和微信“掌上辦”實現全覆蓋，符合條件的企業全程電子化率達99%以上。其中，高唐縣自主開發了“企業開辦醫保通”軟件，企業開辦醫保登記與住房公積金登記做到互聯網推送即辦結，并率先將企業開辦擴展到個體戶開辦，為個體工商戶免費贈送印章。個體工商戶開辦進入“零費用時代”，預計全年可為個體戶減負200余萬元。

　　推進“一業一證”改革。為破解“準入不準營”難題，聊城市積極爭取省級“一業一證”試點，設置了“一業一證”服務專區，實現行業綜合許可即來即辦，市、縣、鄉（鎮）、社區四級通辦，可精簡材料81%、壓減環節71%、壓縮時限84%。截至目前，全市共發放行業綜合許可證3700余張，涵蓋44個行業，覆蓋行業數量和發證量位居全省第一。

　　圍繞項目生命周期 深化工建領域改革

　　全領域全流程，服務全覆蓋。為構建項目生命周期框架，聊城市優化項目審批流程，將立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個環節，進一步壓縮為建設項目審批前、報建前、建設后3個生命周期環節，環節中的審批事項連成一個辦事鏈條，推動辦“一個事項”向辦“一個周期”轉變。

　　拿地即開工，簡化審批手續。聊城市對工程建設項目積極推行“主題式”審批，尤其是對受眾面大的社會投資簡易低風險項目，進一步減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率，在全省打造了極簡極快的審批服務模式。9月11日，位于冠縣的山東華恒新材料新建倉房項目一天之內拿到了土地出讓合同、用地規劃許可證、工程規劃許可證、不動產權證、人防易建證、施工許可證“一書五證”，刷新了“拿地即開工”最新速度。

　　9月30日上午，一早趕到冠縣育龍·學府世家的李女士在完成新房驗收和交房程序后，當場領到了不動產權證和房屋鑰匙，成為冠縣“交房即辦證”改革的第一位受益者，這讓李女士感到十分意外和驚喜：“沒想到現在辦證這么方便、快捷，工作人員在現場提供‘一對一’服務，一站下來所有手續都辦完了，一次性領到了房屋鑰匙和房產證。”

　　聊城市創新實施了房地產項目“交房即辦證”制度，實現新建房屋交房15個工作日內即可辦理不動產權證，讓開發企業主動擔負起辦理不動產登記的主體責任，讓購房群眾住得踏實、睡得安穩，解決了群眾的煩心事、堵心事，深受群眾歡迎。截至目前，聊城市12個房地產項目實現了“交房即辦證”，成功打造了全省改革創新先行先試的“聊城樣板”。圍繞跨區域協同 探索“跨省通辦”改革

　　為破解企業群眾異地辦事“多地跑”“往返跑”等問題，結合全市雙招雙引需求及地緣需求，聊城市行政審批服務局積極與河南省濮陽市、河北省邯鄲市等地對接，溝通“跨省通辦”意向，通過加強政務服務中心線下窗口聯動、完善幫辦代辦服務、雙向郵寄、外網申報、多地聯動等舉措，細化工作規程，加強線上線下協同，積極推進“冀魯豫三省三市”政務服務全口徑“跨省通辦”，實現群眾不跑腿、少跑腿。

　　今年11月，市行政審批服務局與省內濟南、淄博、濟寧、臨沂等10個地市及河北、河南多地市簽約，實現企業開辦“跨市通辦”“跨省通辦”；莘縣與河南省南樂縣、范縣、清豐縣，河北省大名縣簽署協議，實現三省五縣“市場準入領域”“工程建設領域”跨省通辦，有效破解了企業和群眾異地辦事堵點難點，提升了跨省通辦服務水平。