聊城東阿縣全面深化改革助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　縣行政審批服務(wù)局發(fā)出了全省首張《告知承諾制施工許可證》；縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全省首個(gè)“樓長(zhǎng)制”管理標(biāo)準(zhǔn)；全省退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省5G工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東阿縣召開；東阿縣人民醫(yī)院與8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了“醫(yī)共體”工作機(jī)制……

　　一次次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東阿召開，一件件改革成果受到群眾稱贊……今年以來，東阿縣深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委全面深化改革重要部署，聚焦聚力“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”改革任務(wù)，圍繞九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)破難，形成了一批具有東阿特色的改革亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出各領(lǐng)域改革強(qiáng)力推進(jìn)、效果凸顯的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

　　“要以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)改革工作走向深入，確保改革工作有序推進(jìn)，真正落到實(shí)處、見到實(shí)效、惠及民生。”東阿縣委書記、縣委全面深化改革委員會(huì)主任雷霞對(duì)深化改革提出了明確要求。

　　聚共識(shí)，擘畫改革新藍(lán)圖

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；中流擊水，奮楫者進(jìn)。

　　制定科學(xué)合理的改革實(shí)施方案，是推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵。東阿縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦發(fā)展短板，多次召開深改委會(huì)議和改革推進(jìn)調(diào)度會(huì)，明確了10方面59項(xiàng)具體任務(wù)，梳理出改革典型培育事項(xiàng)70項(xiàng)，涉及改革創(chuàng)新事項(xiàng)50項(xiàng)，制定了具體的實(shí)施方案，確保改革有章可循，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　全面深化改革工作被列為東阿縣委常委會(huì)固定議題，定期列出責(zé)任清單進(jìn)行通報(bào)。組建了改革攻堅(jiān)專班，每個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)專班推進(jìn)，縣級(jí)干部每周要拿出一天的時(shí)間，部門單位“一把手”要拿出兩天的時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)辦公。在全縣范圍開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”大競(jìng)賽、大比武活動(dòng)，改革攻堅(jiān)一線成為考驗(yàn)和鍛煉干部的競(jìng)賽場(chǎng)，園區(qū)比項(xiàng)目、比發(fā)展，縣直部門單位比服務(wù)、比效率，鎮(zhèn)街比財(cái)稅建設(shè)、比雙招雙引，企業(yè)比技術(shù)改造、比轉(zhuǎn)型升級(jí)，村和村比鄉(xiāng)村振興、比脫貧攻堅(jiān)。

　　同時(shí)，該縣全面加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，在縣級(jí)宣傳媒體開設(shè)了“改革·賦能”新聞專欄，在多個(gè)平臺(tái)密集推送改革信息，深入報(bào)道各級(jí)各部門的改革攻堅(jiān)成果、典型經(jīng)驗(yàn)，全縣形成了“想改革、敢改革、善改革”的良好氛圍。

　　奏強(qiáng)音，涌現(xiàn)改革新品牌

　　東阿縣堅(jiān)持以提升體系治理能力、精準(zhǔn)服務(wù)水平為主線，著眼全縣1.3余萬名退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的期盼和需求，不斷探索創(chuàng)新，全面推行退役軍人“一人一檔、一人一卡、一人一策”工作模式，在全縣開展精準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)采集工作，整合戶籍、扶貧、社保、醫(yī)保、民政、人武部等10余個(gè)職能部門的46萬余條數(shù)據(jù)，共為13720人分類建檔立卡，實(shí)現(xiàn)了從抓組建到強(qiáng)基礎(chǔ)再到精服務(wù)的逐級(jí)提升。作為全國唯一一個(gè)縣級(jí)代表，東阿縣在全國退役軍人事務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　東阿縣行政審批服務(wù)局著力開展工建領(lǐng)域流程再造，聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問題，對(duì)全縣范圍內(nèi)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，實(shí)施“3412”工程建設(shè)項(xiàng)目改革，將各部門“互為前置、順序進(jìn)行”的串聯(lián)模式，改為“容缺受理、聯(lián)審即批”的并聯(lián)模式。通過項(xiàng)目會(huì)商、容缺后補(bǔ)、亮燈管理等手段，將社會(huì)投資類項(xiàng)目從拿地到辦理施工許可的審批時(shí)限由30個(gè)工作日縮短為12個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮55%以上。辰康藥業(yè)項(xiàng)目于5月21日拿到了全省首張承諾告知制施工許可證，該項(xiàng)目在辦理完成土地出讓手續(xù)后，僅9天就拿到了施工許可證，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

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　　這些正是東阿縣“123”典型培育計(jì)劃豐碩成果的生動(dòng)展現(xiàn)。

　　結(jié)合全面深化改革工作重點(diǎn)，東阿著力完善典型示范機(jī)制，探索一批原創(chuàng)性、示范性、引領(lǐng)性的重大制度創(chuàng)新成果。

　　按照“以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全盤”的工作思路，該縣制定了《2020年度典型經(jīng)驗(yàn)培育工作方案》，推出了“123”典型培育計(jì)劃，即：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要在分管領(lǐng)域、分包鎮(zhèn)（街）中至少培育“1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)”的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，形成一批叫得響、立得住的改革品牌，推出一批走在全市全省全國前列的改革典型：

　　一批成果全國推廣。東阿縣人民法院環(huán)資審判巡回法庭被水利部、黃委認(rèn)定為全國首個(gè)環(huán)資審判巡回法庭；在全國“中醫(yī)藥抗疫與傳承創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)”和全國醫(yī)院管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)班上，東阿作了典型發(fā)言。

　　一批成果全省領(lǐng)先。縣行政審批服務(wù)局發(fā)出了全省首張《告知承諾制施工許可證》；縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布全省首個(gè)“樓長(zhǎng)制”管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　智慧居家醫(yī)養(yǎng)典型工作、“婦女微家”、文化旅游綜合體項(xiàng)目實(shí)踐模式、扶貧資產(chǎn)改革創(chuàng)新等一批改革經(jīng)驗(yàn)得到認(rèn)可，在全省推廣。

　　一批成果全市領(lǐng)先。在全市率先發(fā)出首張《行業(yè)綜合許可證》，率先建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，率先建成交通事故救助服務(wù)站，在全市首推食品經(jīng)營許可保健食品“告知承諾制”。

　　一批現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東阿召開。全省退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全省5G工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省公證質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、全省工業(yè)企業(yè)智能化綠色化技改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在東阿召開。

　　這一個(gè)個(gè)改革實(shí)踐，換來的是一個(gè)個(gè)可推廣、可復(fù)制的“東阿經(jīng)驗(yàn)”，展現(xiàn)了該縣深化改革、先行先試的力度和成績(jī)。

　　惠民生，釋放改革紅利

　　“現(xiàn)在看病方便多了，縣醫(yī)院的專家在這里給看病，不出鎮(zhèn)就能享受到縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)，真是沒想到。”12月3日，在牛角店中心衛(wèi)生院就診的張繼廣說，他患有慢性腎炎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有設(shè)備，但沒有專業(yè)醫(yī)生，以前每次都需要到縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行拍片治療，非常耽誤時(shí)間。

　　得益于今年東阿縣實(shí)施的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革，縣人民醫(yī)院與8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了“醫(yī)共體”工作機(jī)制，設(shè)立了“五大縣域醫(yī)療服務(wù)中心”，完成了影像、心電、檢驗(yàn)檢測(cè)、遠(yuǎn)程會(huì)診等五大縣域醫(yī)療資源共享中心建設(shè)，縣人民醫(yī)院選派神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、骨科、胸外科等科室主任專家?guī)ш?duì)到鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）坐診，切實(shí)將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到基層群眾身邊，讓更多病人得到了真真切切的實(shí)惠。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。東阿縣用改革的思路和辦法把準(zhǔn)群眾訴求脈搏，從醫(yī)療、教育、文化等人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手，持續(xù)推動(dòng)涉及民生領(lǐng)域的各項(xiàng)改革。伴隨著改革舉措的落地、改革承諾的兌現(xiàn)，改革紅利持續(xù)釋放，廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感大大增強(qiáng)。

　　為解決醫(yī)保辦理手續(xù)繁瑣問題，縣醫(yī)療保障局推進(jìn)流程再造，壓縮辦事時(shí)限，將15類經(jīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，醫(yī)療費(fèi)手工報(bào)銷、省內(nèi)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院辦理等業(yè)務(wù)流程數(shù)量大幅壓縮。

　　在教育領(lǐng)域，新建的3所公辦學(xué)校、改擴(kuò)建的1所學(xué)校投入使用，中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校的投入使用則填補(bǔ)了全縣無學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地的空白。

　　在文化生活方面，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展了“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“一村一年一場(chǎng)戲”“文化趕大集”“送文化下鄉(xiāng)”等各類文化惠民活動(dòng)，精心挑選群眾喜聞樂見、文明健康、弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀文藝作品，讓群眾在家門口就能樂享文化大餐，生活變得繽紛多彩。

　　此外，以“就近辦”改革為契機(jī)，東阿縣下放鎮(zhèn)（街道）行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)，使廣大群眾不用去縣城，在鎮(zhèn)上、村里就能辦理各種業(yè)務(wù)，免去了奔波之苦，大大節(jié)省了辦事時(shí)間……

　　潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚(yáng)帆。在黨的十九屆五中全會(huì)精神的引領(lǐng)下，東阿縣正以強(qiáng)烈意識(shí)、堅(jiān)定決心和有效舉措，在新的歷史起點(diǎn)上奮力推進(jìn)各項(xiàng)改革，譜寫“阿膠名城、生態(tài)強(qiáng)縣、康養(yǎng)東阿”發(fā)展新的篇章。