聊城 穩步推進行政復議應訴規范化建設

　　12月10日，全市行政復議應訴規范化建設推進會暨能力提升培訓班舉行。培訓班上，市自然資源和規劃局負責人作了題為《健全機制明晰責任穩步推進，行政復議應訴工作規范化》的典型發言，介紹了市自然資源和規劃局在行政復議應訴工作中的經驗做法和取得的成效。

　　近年來，市自然資源和規劃局主要領導認真踐行法治政府建設第一責任人職責，不斷健全機制、明晰責任、精準施策、扎實推進，取得了良好效果。今年，該局共辦理行政爭議案件106件，其中，訴訟案件75件，與去年同期相比減少12件；行政復議案件31件，與去年同期相比減少6件。該局完善了負責人出庭應訴制度，先后制定了《機關負責人參加行政復議和出庭應訴制度》《關于進一步規范行政機關負責人出庭應訴的工作意見》，建立了負責人出庭替補及托底制度，實現負責人出庭率100%。

　　明晰任務，壓實責任。市自然資源和規劃局出臺了《聊城市自然資源和規劃局抓基層強基礎實施方案》，建立“業務機構是主體，法治機構要統籌”的復議應訴工作機制，明晰法治機構和業務科室職責邊界，壓實業務科室復議訴訟主體責任，形成“誰作為、誰承辦”的行政復議應訴工作運行機制，進一步規范行政復議應訴程序。

　　建立溝通協調機制。該局開展與辦案機關事前、事中、事后的交流互動，與市中級人民法院、東昌府區人民法院及省市司法機關建立溝通協調機制，及時與辦案機關溝通，了解案情和當事人的訴求，通過向當事人釋法明理，妥善化解行政爭議，建立與群眾相互溝通的橋梁，取得了良好的社會效果。

　　建立定期通報和敗訴案件分析制度。市自然資源和規劃局定期印發《自然資源行政爭議工作簡報》，通報案件承辦情況，針對存在問題進行規范，實現審理一個、規范一片的效果。出臺《敗訴案件分析報告辦法》，一旦出現敗訴案件，由案件承辦科室（單位）向主要領導人報告，分析敗訴原因，提出整改措施，法規科備案并督促整改，形成依法行政“倒逼”機制。

　　實行集體會商制度，堅持以案釋法。對重大、復雜案件，該局進行集體會商，有效預防行政爭議升級。堅持以案釋法，精選近年來土地征收、不動產登記、依法履職等矛盾集中領域的典型案例，編印《自然資源典型案例》，分析案件情況，提出工作建議，組織系統內工作人員學習，提升行政爭議案件辦理能力和糾紛化解能力。

　　該局定期發送復議決定或行政判決履行通知，維護復議決定和判決權威。在收到行政復議決定書或行政判決書后，針對要求履行行政行為的敗訴案件，定期向案件承辦科室（單位）發送履行通知，督促案件承辦科室（單位）在規定的期限內依照生效的復議決定或判決作出相應的行政行為，維護復議決定和行政判決的權威。