聊城市實現健康促進縣（市、區）全覆蓋紀實

　　“深化健康聊城建設，啟動市級健康促進示范縣（區）建設，支持陽谷、東阿創建省級健康促進示范縣。”2019年3月，聊城市在全省首次將健康促進縣（區）建設寫入政府工作報告。

　　多年來，聊城市全心全力全速推進健康促進縣（市、區）建設，做活機制，做優環境，做強優勢，做出特色。2020年12月21日，山東省衛生健康委印發《關于公布第四批省級健康促進縣（市、區）建設技術評估結果的通知》，臨清市、東昌府區、茌平區、冠縣、莘縣被命名為第四批“省級健康促進縣（市、區）”，至此，聊城實現了健康促進縣（市、區）全覆蓋。

　　春華秋實，歷歷來時路。2015年，高唐縣申報山東省第一批“省級健康促進示范縣”，并于2017年通過評估驗收，為全市開展創建工作書寫了完美序章。2018年，聊城市經濟技術開發區又以優異成績成為山東省第二批“省級健康促進示范區”，2019年，陽谷縣、東阿縣被命名為山東省第三批“省級健康促進示范縣”，其中，陽谷縣居優良之列。

　　成功無捷徑，唯有勇往直前。聊城市謀深看遠，為健康促進縣（市、區）創建工作找準定位，謀劃思路，明確方向。以理念創新為先導，以示范創建為抓手，以長遠發展為目標，用優質“軟環境”提升創建“硬實力”，下足真功夫，干出新樣子。

　　——探索新途徑“軟環境”持續發力

　　創新思維，搶占先機。在推進全民健康的發展道路上，聊城始終做到超前謀劃。早在2010年，就在全省率先啟動“全民健康工程”，并以“人人掌握基本衛生知識，人人擁有基本健康技能，人人具有健康生活方式”為目標，在全市深入開展覆蓋城鄉的全民健康行動，創新形式，豐富內容，開展“農民健康服務行動”“趕大集，送健康”“農民健康大講堂”“健康教育巡講”等活動萬余次，以具有針對性、個體化的健康教育增強宣傳實效，受益人群達80余萬人次，市民健康素質、群眾健康意識得到明顯提升，不僅有效保障了全市社會生態的良性循環，也為聊城參與省級健康促進縣試點建設打下堅實基礎。2016年7月，“健康中國行——走進齊魯大地”主題宣傳活動啟動儀式在聊城隆重舉行，7月27日，“健康中國”微信公眾號進行了專題報道。2020年11月，聊城市衛生健康委向市人大提交了《聊城市控制吸煙條例》立法建議工作報告，在全省較早將控煙立法提上日程。

　　政府主導，政策支持。從政府主導到部門參與，由推進實施到群眾獲益，“將健康融入所有政策”在聊城市得到真正落實。2016年，聊城市原衛生計生委、聊城市文明辦聯合印發《聊城市“無煙單位”創建活動實施方案》，“無煙單位”創建作為申報文明單位的重要條件，正式納入文明單位考核體系，同時制定了黨政機關和企事業單位、醫療機構等的評估標準。各級各單位爭當表率，建章立制，把控煙工作納入年度計劃和考核內容。“無煙單位”創建活動的全面推開，為全市建設健康促進場所提供了優質先決條件。2019年3月18日，在聊城市第十七屆人民代表大會第三次會議上，聊城市健康促進示范縣（區）建設被寫入政府工作報告，這是聊城在“大衛生、大健康”形勢下，及時調整衛生健康總體思路，切實推動以疾病為中心向以健康為中心轉變的重大舉措，標志著聊城市該項工作由基層示范創建樣本上升為政府制定健康促進策略的重要依據。這一做法在全省16市中是唯一的，為聊城市實現健康促進縣（市、區）全覆蓋搶占了先機、贏得了主動。2016年、2017年，聊城市兩次在全省衛生計生宣傳工作會議上作典型發言，介紹健康促進縣（市、區）創建經驗，臨沂、棗莊、濰坊等多市來電咨詢，東營市組織考察團到聊城考察現場。

　　融合發展，全面推進。構建全市創建健康促進縣（市、區）一盤棋工作格局，通過互學互促、互幫互鑒，推動各地創建工作齊頭并進、全面開花。自創建工作開展以來，尤其在2020年推進健康促進縣（市、區）全覆蓋的收官之年，市衛生健康委先后多次邀請省衛生健康委相關領導、省疾控中心專家督導、指導創建工作，組織各創建地集中到先進市、縣實地考察，協調各縣（市、區）互相參觀學習，創優特色。各地將示范創建工作列入區域國民經濟和社會事業發展規劃，將健康融入衛生、體育、教育、城建、重點民生工程、生態環保等領域，從培育醫院、學校、機關、企業、社區（村）、家庭等健康細胞，到優化健康主題公園、廣場、一條街、步道、基地等健康支持性環境，形成覆蓋縣、鄉、村的健康促進網絡，營造出人人關心、人人參與、人人建設、人人共享的健康新生態，全市健康促進縣（市、區）創建工作呈現出管理規范、特色鮮明、亮點突出、成效顯著的良好局面。截至目前，聊城市共創建健康促進機關282個，健康促進學校463所，健康促進醫院159所，健康促進企業88家，健康促進社區/村1608個，健康促進家庭2335家，健康主題公園25處，健康廣場、健身場所1323處。

　　——建立新機制“硬實力”顯著提升

　　擇優配置，壯大隊伍。隊伍精則事業興，聊城市始終把配強隊伍作為開展健康促進縣（市、區）創建工作的第一工程，建立健康促進領導協調機制，形成橫到邊、縱到底的創建網絡。成立縣級創建工作領導小組辦公室，由縣（市、區）政府、各相關部門抽調精干業務人員組建專班集中辦公，每周通報工作進度，隨時解決存在問題。建成由4184人組成的覆蓋政府有關組成部門、鄉鎮（街道）、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，由3479人組成的覆蓋轄區所有醫療衛生機構的健康促進專業網絡，為全市高質量推進創建工作儲備了優秀人才力量。創建工作開展以來，我市采取工作會議、專題講座、研討會、模擬演練等形式，累計組織健康教育和促進業務培訓13350次，舉辦全市職工健骨操大賽、職業人群健步走激勵大賽、全民悅跑活動、“健康中國行—合理膳食”科普技能比賽、全市“健康達人”知識競賽等健康主題文體活動2493場。

　　落實保障，優化環境。為確保如期實現全覆蓋創建目標，聊城市衛生健康委建立了創建健康促進縣（市、區）考評機制。市衛生健康委每年將創建要求、措施、目標納入年度宣傳重點工作內容，實行周調度、月通報制度，壓緊創建責任，落實資金使用、項目進度等措施保障；建立實時技術指導、動態交流制度，組建全市創建工作微信群，由市疾控中心專業人員進行在線指導，并不定期進行現場指導，全方位提供技術支持和保障。

　　注重突出公益屬性，形成濃厚的健康促進社會氛圍。2015年，在聊城市電視臺開設“健康聊城”專欄，每周播出一期專家講座，已累計錄制479期，播出3000余次，連續1286天滾動播出公益健康音視頻；2020年，聯合郵政部門在微信朋友圈投放健康教育公益廣告，總曝光次數達50余萬次；多年來，市、縣通過官方網站、官方政務新媒體傳播科普信息，共發布健康科普知識2萬余條；圍繞慢性病、傳染病及衛生健康主題，開發制作了大量健康科普作品，僅2020年就向中國健康教育中心提報430件。

　　對標高位，擦亮品牌。一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。聊城市各省級健康促進縣（市、區）創建地，對標高位取真經，攜手合作謀共贏，以品牌建設引領高質量發展，在全市形成全民動員、全員參與、風格迥異、各有所長、別具特色的創建態勢。高唐縣借助“中國書畫藝術之鄉”品牌優勢，舉辦“健康高唐 唱響中國”健康生活方式書畫展，在第四屆中國健康生活方式大會上驚艷亮相；聊城市經濟技術開發區創新宣教模式，通過開展“歌唱健康”主題活動，以群眾作主角代替政府獨秀，有效擴大了健康知識的覆蓋面；陽谷縣創新“五層級”健康教育工作體系，實行質量和數量“雙評分”制度，精細化實施項目；東阿縣深挖“黑毛驢”文化，以阿膠作為康養旅游開發的重要資源，做好“醫”養”“游”文章，探索出東阿養生新模式；臨清市借助運河漕運薈萃全國飲食文化精髓的優勢，將健康飲食與非遺食譜有機結合，形成一套以八大碗、什香面、托板豆腐等為代表，食材天然、美味健康、群眾喜愛的“非遺”特色健康食譜；東昌府區開通3條免費健康巴士、一條免費東昌婦幼公交專線，設立了全國首個健康公交志愿者服務崗，為群眾就醫提供了快捷通道；茌平區探索醫養結合多業態融合發展新模式，醫養健康產業呈蓬勃發展之勢；冠縣將靈芝文化與生態觀光旅游、大健康產業發展、美麗宜居鄉村建設、農家民宿等相結合，打造了融“產種銷、文旅藥”于一體的國家級靈芝特色小鎮；作為中國蔬菜第一縣的莘縣，嚴把蔬菜質量監測關，擦亮了“莘縣蔬菜，健康生態”品牌。

　　過往皆序章，未來皆可期。建立長效工作機制，讓健康促進更有深度；拓展優質服務視野，讓健康教育更有厚度；助力健康聊城建設，讓人民健康更有寬度。以健康促進縣（市、區）全覆蓋為新的起點，聊城市已經邁出加快健康聊城建設、實現全民健康新目標的堅定步伐，信心如磐，一往無前。