審計整改,是審計鏈條閉環的關鍵,其成效既關乎制度的嚴肅性,又關系群眾的切身利益和長遠發展,做好“后半段”文章,實為重中之重。
如何暢通最后一公里?聊城市既注重頂層設計,又注重發揮基層的首創精神,以釘釘子精神推進審計整改走出一條新路子。
更規范更嚴密制度建設環環相扣
與其他建設相比,制度建設更具根本性,更具穩定性。聊城市從一系列規章制度的建立健全入手,堅持系統性、整體性、協同性推進,使各項制度更規范、更嚴密。
自2019年起,聊城市先后出臺或修改審計查出問題整改責任落實制度、審計查出問題整改責任追究辦法、關于在打擊涉稅違法行為工作中加強協作的意見、審計查出問題整改工作規程、審計移送處理事項管理辦法等,將各個環節的漏洞牢牢堵住、將一系列風險點牢牢鎖死。
以稅審協作聯席會議制度為例,該制度規范案件及線索移送辦理程序,加強信息資源互通共享,2019年,聊城市審計系統向市稅務部門移送案件線索12件,數量遠超往年。
出重拳出快拳問題不解決決不收兵
對于審計整改的重要性,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當。審計整改,真抓與虛抓不一樣,大抓與小抓不一樣,一定要不棄微末、不舍寸功。
2019年和2020年,聊城市連續兩年召開審計整改工作會議,這是前所未有的;2019年,市審計系統全面梳理黨的十八大以來各級審計機關查出問題整改情況;2020年,市審計局向21個市直部門單位和11個縣市區印發審計整改催辦函,截至目前,整改率達92.48%;2021年1月,市審計局對74家市直機關2019年、2020年審計發現問題整改情況開展回頭看,不僅規范財政財務收支,更注重建章立制、教育培訓、查缺補漏,從體制機制上杜絕問題發生。
審計整改回頭看檢查,不僅查出了問題,對有關人員作出了處理,更制定完善了制度,起到了既治已病、又治未病的作用。
既當下改又長久立整改成效以點帶面
在2019年審計查出問題整改回頭看中,聊城市退役軍人事務局作為新組建的單位,承擔了從市民政局分離的4項問題的整改落實任務,該局從完善內控制度、制定規范性文件入手,出臺機關財務管理辦法、政府采購操作規程等內部制度9項,參與制定《聊城市優撫安置資金管理暫行辦法》,促進專項資金支出145萬元,進一步規范二級單位的財務核算。
審計整改,絕不是點對點、單打一,聊城市堅持當下改和長久立相結合,推動被審計單位及主管部門及時總結問題,分析原因,舉一反三,建章立制,補齊管理短板,從根本上防范同類問題的屢審屢犯,實現“整改一個問題,促進一片規范”的綜合效應,確保審計整改顯實效。
自2019年起,聊城市本級首次將審計發現問題整改落實情況納入市直機關績效考核指標體系,對納入監督范圍的500個部門單位進行考核,把是否落實整改責任,是否積極主動整改等內容作為考核標準,設置整改完成率硬性指標,近兩年有8個部門、單位被扣分。