聊城：新時代人大監督的新創舉

　　8月20日上午，聊城市衛生健康委主任魏天山、聊城市生態環境局局長張建軍等7個市政府組成部門主要負責人，依次走上報告席，就7部法律法規貫徹實施情況，向市人大常委會作述法評議工作報告。

　　這是聊城市人大常委會第一次舉辦述法評議活動。這一創新探索，在全省尚屬首次。

　　法治政府建設的新舉措

　　加快建成法治政府，迫切需要政府及有關部門以憲法和法律為依據，在法律法規的框架內行使權力，而監督權，是憲法和法律賦予人大的神圣職責。

　　如何進一步提升市政府及工作部門依法行政能力，深入推進法治政府建設？聊城市人大常委會依法履行監督職能，加碼推出“硬核”舉措，在全省首創述法評議，把市政府及工作部門的執法情況納入評議內容，旨在促進政府部門進一步增強法治意識，嚴格依法辦事，提高服務水平，從而加快法治聊城建設。

　　“組織開展對市政府及工作部門的述法評議，是深化法治政府建設的現實需要，是推進依法行政的有效載體，也是人大拓展監督廣度和深度的創新舉措。”4月12日，市人大常委會主任郭建民在市人大常委會述法評議動員會上說。

　　在這次會議上，通報了聊城市人大常委會2021年述法評議工作方案，正式啟動述法評議工作。

　　誰來述？原則上每年確定8個市政府部門參加述法評議。述法評議部門的產生，由市人大常委會專門委員會工作室從對口聯系的部門中推薦，原則上每次推薦一個部門，由述法評議工作辦公室負責匯總，報主任會議研究確定。

　　述什么？市政府及工作部門依法決策、依法行政、尊法學法、守法用法、普法宣傳等方面工作情況。突出地方性法規貫徹落實情況，主要包括法規實施的現狀、采取的措施、存在的問題、原因分析、改進措施及效果。

　　述法流程怎么組織？述法評議分準備、調研和評議三個階段進行，其中，在評議階段，市人大常委會召開會議聽取被評議部門的述法報告，經審議后由常委會組成人員、機關各委室主要負責同志及部分人大代表進行投票評議。

　　開展部門測評的新形式

　　“市衛生健康委91.13分，滿意。”“市生態環境局89.82分，滿意。”“市住建局87.39分，滿意。”……隨后的測評環節，市人大常委會組成人員、市人大機關各委室主要負責同志及部分人大代表，根據調研走訪情況、部門執法情況等，依次打出分數，評議結果當場公布。

　　“測評檔次分滿意、基本滿意、不滿意三檔，根據最終得分確定。滿分為100分，80分（含）以上為滿意；60分（含）至80分為基本滿意；60分以下為不滿意。”聊城市人大常委會委員、監察和司法委員會工作室主任楊文臣說，測評結果當場公布，并報告市委，通報市政府，通過新聞媒體向社會公開。“測評結果為不滿意的，市人大常委會將令其限期整改，整改結束后，向市人大常委會作書面報告。市人大常委會視情況采取再次評議或會議審議的形式，督促部門抓好整改落實。”

　　市公安局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市農業農村局、市衛生健康委和市市場監管局7個部門，被確定為參加此次市人大常委會述法評議的市政府工作部門，分別就貫徹實施《聊城市養犬管理條例》《聊城市大氣污染防治條例》《聊城市歷史文化名城名鎮名村保護條例》《聊城市城鎮容貌和環境衛生管理條例》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》情況進行述法。

　　在這次述法評議中，7個市政府組成部門重點圍繞聊城市出臺的地方性法規貫徹實施情況進行述法，目的是更好地發揮法律法規在聊城市重點領域和關鍵環節的引領、推動、規范和保障作用，推動全市經濟社會高質量發展。

　　衡量工作成效的新標尺

　　述法，在形式上多為會議口述或文字材料陳述，如何確保領導干部和執法人員表述的內容全面客觀真實？為了更充分了解和掌握被評議部門的相關工作情況，在述法評議的調研階段，聊城市人大常委會成立多個專項工作評議調研組，分別到被評議部門，通過聽取匯報、查閱資料、發放問卷、走訪座談等方式，進行深入調研，進一步查找問題、分析原因、提出建議，并形成調研報告，經市人大常委會主任會議研究后印發評議會議。

　　聊城市人大常委會黨組副書記、副主任朱加云帶領調研組，到市公安局，就貫徹落實《聊城市養犬管理條例》述法評議工作進行現場調研，聽取相關工作情況匯報；

　　聊城市人大常委會副主任李志華帶領調研組，到市傳染病醫院、市疾控中心，就貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》述法評議工作進行現場調研；

　　聊城市人大常委會副主任王建鵬帶領調研組，到市農業農村局，就貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》情況進行述法評議工作調研，召開座談會聽取相關工作情況匯報，現場查看資料并進行提問交流；

　　為做好述法評議和大氣污染防治專項工作評議工作，聊城市人大常委會副主任楊廣平帶領調研組，到市生態環境局、市住房和城鄉建設局及市城市管理局，詳細了解《聊城市大氣污染防治條例》《聊城市歷史文化名城名鎮名村保護條例》《聊城市城鎮容貌和環境衛生管理條例》的貫徹落實情況和大氣污染防治工作的開展情況。

　　調研是基礎，評議是關鍵，整改是保證。聊城市人大常委會在深入開展調查研究、為客觀公正評議提供參考和依據的基礎上，結合評議中發現的問題、提出的意見建議，督促被評議部門認真整改、抓好落實，真正使述法評議工作落到實處、取得實效。

　　“結果雖為滿意，但通過這次述法評議，我們也看到了工作中存在的問題。”張建軍表示，聊城市生態環境局將把評議作為衡量工作的標尺，進一步改進不足，提升效能，努力改善空氣質量，讓藍天白云常駐。