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3047798688@qq.com運(yùn)河聊城段遺存豐富，保護(hù)得當(dāng)，不過，一些歷史文化街區(qū)仍存在街巷肌理日朘月減、建筑風(fēng)貌不盡協(xié)調(diào)等問題，部分文物出現(xiàn)受損等情況。隨著時(shí)間的推移，一些閘門、碼頭等設(shè)施廢棄，河道出現(xiàn)淤積。
被列入世界文化遺產(chǎn)名錄后，大運(yùn)河陽谷段遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)河道雙邊外延5米，面積為99公頃，遺產(chǎn)緩沖區(qū)以兩岸保護(hù)區(qū)邊緣為界雙向外延80米，面積為368公頃，總面積為467公頃。而臨清舍利寶塔的保護(hù)更是引起最高檢的關(guān)注，成為大運(yùn)河保護(hù)公益訴訟的典型案例。
臨清舍利寶塔保護(hù)成公益訴訟典型案例
臨清主要商業(yè)區(qū)在汶、衛(wèi)兩河之間的陸地上，因要充分利用地面空間，所以街道很窄。自民國(guó)以來，街巷經(jīng)過數(shù)次拓寬，街區(qū)內(nèi)場(chǎng)所的親切感、凝聚力以及空間尺度感逐漸消失，舊城內(nèi)的高密度、低容積率的空間形式被破壞。記者在采訪中了解到，近年來，當(dāng)?shù)匦藿ǖ牟糠纸ㄖ嫉剌^大，導(dǎo)致部分街巷被截?cái)唷?/p>
臨清市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委黨史研究中心主任井揚(yáng)介紹，從2001年開始，臨清市規(guī)劃了“古城、老城、新城”的不同定位，遏止了一些破壞式開發(fā)，但以往對(duì)個(gè)別街區(qū)的破壞已無法恢復(fù)。此外，部分有一定歷史文化價(jià)值的老房子年久失修，居民自行翻蓋為現(xiàn)代樣式房屋，同樣造成了對(duì)歷史街區(qū)建筑風(fēng)格的破壞。
今年6月3日，由最高人民檢察院主辦的大運(yùn)河公益訴訟檢察論壇在江蘇揚(yáng)州召開。會(huì)議通報(bào)了大運(yùn)河保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)辦案情況，并發(fā)布典型案例，“山東省臨清市人民檢察院督促整治大運(yùn)河國(guó)家重點(diǎn)文物安全隱患行政公益訴訟案”是其中之一。
該案線索系最高人民檢察院、山東省人民檢察院、聊城市人民檢察院聯(lián)合臨清市人民政府在實(shí)地調(diào)研大運(yùn)河臨清段保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的。工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式查明，臨清舍利寶塔碑文等文物污損較為嚴(yán)重，并排查出易跌滑、墜落等安全隱患點(diǎn)11處。據(jù)介紹，2020年2月，最高人民檢察院將大運(yùn)河存在環(huán)境污染、資源破壞、文物受損等情況作為第一批直接辦理案件進(jìn)行立案調(diào)查，并于2020年2月至2021年4月，在沿大運(yùn)河8?。ㄊ校z察機(jī)關(guān)開展大運(yùn)河保護(hù)公益訴訟檢察專項(xiàng)辦案活動(dòng)。
臨清市人民檢察院副檢察長(zhǎng)王海軍介紹，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，運(yùn)河沿線部分文物也存在類似問題。于是，該院向文旅部門發(fā)出檢察建議，督促懸掛警示標(biāo)牌，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，制止破壞文物的行為，合理設(shè)置同時(shí)段登塔人數(shù)上限，完善消防安全措施，并加大對(duì)沿線11處全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物的巡查力度。
因大運(yùn)河臨清段文物點(diǎn)多線長(zhǎng)，臨清市人民檢察院與臨清市文旅局召開聯(lián)席會(huì)議，建立了“線索移送、專項(xiàng)調(diào)研、一體宣傳”3項(xiàng)機(jī)制，共同設(shè)立了專項(xiàng)保護(hù)法治長(zhǎng)廊，并與臨清市政府、相關(guān)行政機(jī)關(guān)完善了線索雙向移送程序，健全了“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)合巡查工作機(jī)制。王海軍表示，專項(xiàng)辦案活動(dòng)僅是大運(yùn)河公益保護(hù)的階段性工作，為“讓古運(yùn)河重生”，相關(guān)部門應(yīng)積極融入國(guó)家大局，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)協(xié)同治理、系統(tǒng)保護(hù)，為可持續(xù)利用提供保障，為大運(yùn)河沿線區(qū)域的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
陽谷明確運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和緩沖區(qū)
京杭大運(yùn)河縱貫陽谷縣七級(jí)鎮(zhèn)中心地帶，流經(jīng)東田、周堂、郎灣、上閘、西辛、七一、七二、七三、張莊、前后劉灣、官口、崔莊等10余個(gè)村莊，綿延10余公里。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，郎灣、上閘、七級(jí)、劉灣、官口等村名保留了古運(yùn)河的印記，豐厚的運(yùn)河文化見證了七級(jí)鎮(zhèn)800年的興衰和變遷。
自元代以來，江南諸省過七級(jí)入貢，東阿、莘縣、陽谷三縣于此轉(zhuǎn)漕設(shè)倉廒。民國(guó)后期，漕運(yùn)逐漸衰落，至上世紀(jì)50年代末，興盛數(shù)百年的水運(yùn)動(dòng)脈已見不到過往船只，閘門、碼頭等漕運(yùn)設(shè)施廢棄，運(yùn)河變成了普通的排灌河道。新中國(guó)成立后，當(dāng)?shù)卦群髢纱吻謇砗拥?。施工中，郎灣村西、楊海村東、劉灣村東等河段大灣被改道、取直或變緩。至今，楊海村東、西辛村南被棄用的老河道及其閘涵仍在。
七級(jí)鎮(zhèn)政府主任科員訾世峰介紹，2010年，當(dāng)?shù)貙?duì)運(yùn)河再度進(jìn)行治理。清挖后，鎮(zhèn)政府對(duì)河道兩側(cè)進(jìn)行封閉，對(duì)七級(jí)街區(qū)段河槽全部用水泥進(jìn)行了澆筑，并在兩岸建起了綠化帶。如今，鎮(zhèn)政府對(duì)沿河街區(qū)開發(fā)重建，古色古香的房舍、門店重現(xiàn)兩岸，在綠蔭掩映下，盡顯江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)古街的修繕保護(hù)使這個(gè)運(yùn)河古鎮(zhèn)煥發(fā)新的生機(jī)。
陽谷縣文化和旅游局副局長(zhǎng)徐保章介紹，近年來，縣委、縣政府非常重視運(yùn)河河道及周邊環(huán)境治理和保護(hù)利用，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《山東省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定了《大運(yùn)河遺產(chǎn)陽谷段保護(hù)管理辦法》。辦法明確了相關(guān)職責(zé)，有關(guān)部門根據(jù)工作要求負(fù)責(zé)河道及河道本體文物的保護(hù)與管理、河道清淤疏浚、水源調(diào)整、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、遺產(chǎn)內(nèi)外道路的規(guī)劃與鋪設(shè)等工作；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道沿線的環(huán)境治理，并把運(yùn)河納入城鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。辦法還明確了遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和遺產(chǎn)緩沖區(qū)，設(shè)立了遺產(chǎn)碑、文物標(biāo)志碑和保護(hù)界樁，建立了運(yùn)河檔案資料室、監(jiān)測(cè)室，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保護(hù)組織，加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河的日常保護(hù)與管理。
目前，陽谷縣正對(duì)大運(yùn)河兩岸的歷史文化資源進(jìn)行調(diào)查摸底和梳理，如河道內(nèi)碼頭、閘壩，沿岸歷史街巷、商鋪、名人故居、會(huì)館、古城墻、古建筑、古戲臺(tái)等附屬文物，以及民間藝術(shù)與民俗文化，在摸清家底的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)行文物保護(hù)修繕、歷史風(fēng)貌還原等工作。與此同時(shí)，運(yùn)河沿線的亮化、綠化、美化等配套工程正在進(jìn)行，并在河岸建設(shè)人行棧道、親水平臺(tái)，充分體現(xiàn)人文運(yùn)河、生態(tài)運(yùn)河的特征，形成具有陽谷特色的古運(yùn)河歷史文化旅游風(fēng)景線。
徐保章說，除做好河道及沿岸文物保護(hù)工作外，陽谷相關(guān)部門正對(duì)運(yùn)河進(jìn)行徹底清淤清污，同時(shí)對(duì)運(yùn)河駁岸進(jìn)行綜合整治，結(jié)合防洪、灌溉水利體系調(diào)整要求，利用運(yùn)河水閘、水壩控制運(yùn)河水位，調(diào)水換水，使運(yùn)河水活起來。當(dāng)?shù)剡€在沿岸鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)污水處理系統(tǒng)，不讓污染水源流入大運(yùn)河，并在對(duì)沿岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治的同時(shí)，對(duì)沿線村鎮(zhèn)、企業(yè)、居民提出明確的運(yùn)河保護(hù)規(guī)范，提高群眾的保護(hù)意識(shí)。
